建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予成都的重大政治任務(wù)和時代使命，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署的重要內(nèi)容，對探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑具有重要意義。為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于同意成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的批復(fù)》精神，全面落實國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》和《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的意見》部署要求，以新發(fā)展理念為“魂”、以公園城市為“形”，全面推進(jìn)公園城市示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新、開放、綠色、宜居、共享、智慧、善治、安全城市，打造山水人城和諧相融的公園城市，提升現(xiàn)代化國際都市功能能級，發(fā)揮極核主干作用，為加快形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源提供堅實支撐，制定本計劃。

一、建設(shè)目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力厚植綠色生態(tài)本底、塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)，著力創(chuàng)造宜居美好生活、增進(jìn)公園城市民生福祉，著力營造宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境、激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力，著力健全現(xiàn)代治理體系、增強(qiáng)公園城市治理效能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相結(jié)合，探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

到2025年，公園城市示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。公園形態(tài)與城市空間深度融合，藍(lán)綠空間穩(wěn)步擴(kuò)大，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提高，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制初步建立。居民生活品質(zhì)顯著改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，養(yǎng)老育幼、教育醫(yī)療、文化體育等服務(wù)更趨普惠共享，住房保障體系更加完善，覆蓋城區(qū)的“一刻鐘便民生活圈”基本建成，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。營商環(huán)境優(yōu)化提升，科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級大幅提升，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，西部金融中心功能彰顯，國際門戶樞紐、國際消費(fèi)中心等城市功能顯著增強(qiáng)。世界文化名城和歷史文化名城特征更加彰顯，歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史地段、傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù)，各類文化遺產(chǎn)更好融入城市規(guī)劃建設(shè)。城市治理體系更為健全，城市實現(xiàn)瘦身健體，市政公用設(shè)施安全性大幅提升，“智慧蓉城”建設(shè)取得明顯成效，可持續(xù)發(fā)展的城市善治和安全保障機(jī)制更加完善，超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大進(jìn)展。

到2035年，公園城市示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)。公園城市形態(tài)充分彰顯，生態(tài)空間與生產(chǎn)生活空間銜接融合，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制全面建立，綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式全面形成，現(xiàn)代化城市治理體系更趨成熟，人民普遍享有安居樂業(yè)的幸福美好生活，山水人城和諧相融的公園城市全面建成，努力打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的現(xiàn)代化國際大都市。

二、塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)，打造城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)

踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，將好山好水好風(fēng)光融入城市，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行動，充分挖掘釋放生態(tài)產(chǎn)品價值，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使城市在大自然中有機(jī)生長，率先塑造城園相融、藍(lán)綠交織的優(yōu)美格局。

（一）構(gòu)建公園形態(tài)與城市空間融合格局。強(qiáng)化城市功能導(dǎo)向，以滿足公共服務(wù)需求為目標(biāo)統(tǒng)籌基本功能、以服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略為指引提升核心功能、以突出區(qū)域比較優(yōu)勢為重點(diǎn)培育特色功能，創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，科學(xué)編制城市國土空間規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間比例，著力做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)、城市新區(qū)和郊區(qū)新城（衛(wèi)星城），推動城市發(fā)展的均衡性與高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一、公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)與人口分布相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)能級提升需求與產(chǎn)業(yè)空間承載能力相匹配，推動城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)各區(qū)域基本功能就近滿足、核心功能互相支撐、特色功能優(yōu)勢彰顯，加快形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式功能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

1．做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)。聚焦高端要素運(yùn)籌、國際交流交往、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐、文化傳承創(chuàng)新、時尚消費(fèi)引領(lǐng)等核心功能，推動城市有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、宜居品質(zhì)提升、治理效能增強(qiáng)，加快實現(xiàn)由中心集聚向輻射帶動轉(zhuǎn)變。優(yōu)化提升錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（以下簡稱五城區(qū)）功能品質(zhì)，推進(jìn)瘦身健體、提質(zhì)增效，大力實施城市有機(jī)更新和老舊小區(qū)改造，合理降低建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度、人口密度、建筑尺度，有序疏解一般性制造業(yè)、傳統(tǒng)商品交易市場等非核心功能，加快推進(jìn)成都太平寺機(jī)場、鳳凰山機(jī)場搬遷，推動增量空間高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；提高產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟(jì)密度，推動現(xiàn)代都市工業(yè)向服務(wù)型制造、平臺化經(jīng)營、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升樓宇工業(yè)集聚度和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，提質(zhì)升級研發(fā)設(shè)計、商務(wù)商貿(mào)、科創(chuàng)文創(chuàng)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；提升城市功能、宜居品質(zhì)，創(chuàng)新文化旅游和創(chuàng)意業(yè)態(tài)，建設(shè)獨(dú)具魅力的城市文化地標(biāo)，建成國際消費(fèi)中心城市核心承載區(qū)，打造更有品質(zhì)、更具活力、更加繁榮的幸福宜居城區(qū)。夯實中心城區(qū)其他區(qū)域功能承載，著眼實現(xiàn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市品質(zhì)提升良性互動，完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，積極聯(lián)動城市新區(qū)推進(jìn)智能制造提質(zhì)發(fā)展，共建重大功能設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺，做強(qiáng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，深化國家“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)，招引培育“鏈主”、建圈強(qiáng)鏈，發(fā)展汽車制造、航空裝備、軌道交通、電子信息等產(chǎn)業(yè)；加快接續(xù)五城區(qū)勢能推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，發(fā)揮國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國際鐵路港等平臺作用，做強(qiáng)臨空、臨港經(jīng)濟(jì)功能，差異化集聚發(fā)展現(xiàn)代物流、航空運(yùn)營、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)；輻射帶動郊區(qū)新城推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市服務(wù)能力和品質(zhì)，繁榮發(fā)展時尚消費(fèi)、健康服務(wù)、文體休閑等產(chǎn)業(yè)，支持人口集聚度較高的區(qū)域提升服務(wù)品質(zhì)和智慧安全韌性設(shè)施綜合配套水平，推動職住平衡、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合，提高城市治理現(xiàn)代化水平。實施環(huán)城生態(tài)公園周邊未來公園社區(qū)創(chuàng)建行動，充分利用大尺度生態(tài)空間牽引城市功能載體建設(shè)和內(nèi)部空間布局優(yōu)化，推動中心城區(qū)居住人口疏解，提升環(huán)城生態(tài)公園兩側(cè)城區(qū)宜居宜業(yè)品質(zhì)、功能承載能力。

2．做優(yōu)做強(qiáng)城市新區(qū)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展，聚焦創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、國際門戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)集聚等核心功能，強(qiáng)化四川天府新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高端引領(lǐng)能力，發(fā)揮成都高新區(qū)、成都東部新區(qū)等平臺功能牽引作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)能級、推動職住平衡、完善配套設(shè)施，聯(lián)動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、空間承載能力較大的其他城區(qū)，協(xié)同發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎和新的增長極。

創(chuàng)新發(fā)展四川天府新區(qū)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源和成果轉(zhuǎn)化，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快打造公園城市先行區(qū)。推動城園相融先行，構(gòu)建鹿溪智谷生態(tài)綠廊—天府總部商務(wù)區(qū)、興隆湖—成都科學(xué)城、錦江生態(tài)帶—華陽生活片區(qū)等“三生”融合公園城市組團(tuán)。打造創(chuàng)新策源功能承載地，在興隆湖周邊區(qū)域集中布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府實驗室、西部（成都）科學(xué)城，夯實成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心基礎(chǔ)。推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推廣“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”新型協(xié)作模式，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高能級都市工業(yè)，聯(lián)動天府新區(qū)邛崍產(chǎn)業(yè)園打造新能源、新材料科技成果轉(zhuǎn)化基地，聯(lián)動中德（蒲江）產(chǎn)業(yè)新城打造軌道交通科技成果轉(zhuǎn)化基地，聯(lián)動新津天府智能制造產(chǎn)業(yè)園打造先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)基地。

高質(zhì)量發(fā)展成都高新區(qū)。聚焦發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化“兩輪驅(qū)動”，深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造世界一流高科技園區(qū)。圍繞電子信息、前沿醫(yī)學(xué)與健康安全，加強(qiáng)下一代通信技術(shù)、量子計算、新型疫苗、細(xì)胞和基因治療等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，聯(lián)動郫都區(qū)做強(qiáng)集成電路、新型顯示，共建電子信息產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)，打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)科技金融服務(wù)高地，以交子公園金融商務(wù)區(qū)為主陣地構(gòu)建科技金融生態(tài)，開展數(shù)字人民幣研究及移動支付創(chuàng)新應(yīng)用。構(gòu)建高品質(zhì)活力區(qū)，建設(shè)交子公園—交子金融商務(wù)區(qū)、大源中央公園—大源CBD片區(qū)、新川之心公園—成都5G智慧城等新活力社區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都東部新區(qū)。強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)帶動和先進(jìn)制造業(yè)集中承載，聯(lián)動簡陽市、金堂縣一體化發(fā)展，提升城市東翼經(jīng)濟(jì)與人口承載能力。發(fā)揮開放樞紐門戶功能，強(qiáng)化天府國際機(jī)場航空樞紐優(yōu)勢，建設(shè)空港現(xiàn)代物流園、國際航空貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)（分撥）中心等，增強(qiáng)要素集聚和輻射能力。做強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)承載功能，建設(shè)成都天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展適航產(chǎn)業(yè)，引育智能工業(yè)、高端裝備、新型制造等產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能，聚焦航空航天、電子信息等領(lǐng)域謀劃建設(shè)未來科技城，推進(jìn)民航科技創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)；以國家醫(yī)學(xué)中心為核心加快建設(shè)未來醫(yī)學(xué)城，打造未來醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化園區(qū)。構(gòu)建高品質(zhì)藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動發(fā)展龍馬湖—簡州新城、絳溪河—空港新城、三岔湖—天府奧體公園組團(tuán)，引領(lǐng)推動沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

3．做優(yōu)做強(qiáng)郊區(qū)新城（衛(wèi)星城）。發(fā)揮大城市帶動大郊區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)以人為核心、以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化，聚焦做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)等核心功能，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增強(qiáng)公共服務(wù)能力，推動建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、交通便利、生態(tài)宜居的郊區(qū)新城，帶動區(qū)域組團(tuán)式發(fā)展，拓展超大城市持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

聚勢賦能郊區(qū)新城（衛(wèi)星城）。聚焦不同特色功能，布局建設(shè)若干引流聚勢、相互賦能、差異發(fā)展的郊區(qū)新城，進(jìn)位爭先爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，承接航空樞紐勢能外溢拓展新空間，深度挖掘山水和文化資源打造多元特色旅游業(yè)態(tài)，推動在公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)中紅色旅游與生態(tài)旅游共同繁榮，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)融合發(fā)展，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范；著眼提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，深化全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項建設(shè)，實施高快速路建設(shè)和寶成鐵路公交化改造等工程，加快打造“半小時”交通圈，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等公共服務(wù)資源，推進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級，縮小公共服務(wù)在區(qū)域和城鄉(xiāng)間的差距，以城帶鄉(xiāng)推動鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、交通條件，推動具有一定承載空間、發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)分類建設(shè)一批集聚城市功能、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色資源的衛(wèi)星城。

推動鎮(zhèn)村提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，深入推進(jìn)兩項改革“后半篇”文章，編制以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村片區(qū)開發(fā)，規(guī)范發(fā)展特色鎮(zhèn)，推動優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，培育壯大一批中心鎮(zhèn)，夯實郊區(qū)新城高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

（二）建立藍(lán)綠交織公園體系。依托龍門山、龍泉山“兩山”和岷江、沱江“兩水”生態(tài)骨架，推動龍泉山東翼加快發(fā)展，完善“一山連兩翼”空間總體布局，描繪“綠滿蓉城、水潤天府”圖景，使城市成為“大公園”。

4．構(gòu)建多層次城市生態(tài)綠化體系。加快建立萬園相連、布局均衡、功能完善、全齡友好的全域公園體系，統(tǒng)籌建設(shè)各類自然公園、郊野公園、城市公園，均衡布局社區(qū)公園、“口袋公園”、小微綠地，全面完成“百個公園”建設(shè)工程，辦好2024年世界園藝博覽會。推進(jìn)多維度全域增綠，深入實施“五綠潤城”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)龍泉山城市森林公園、“錦城綠環(huán)”“錦江綠軸”等建設(shè)，構(gòu)建與公共服務(wù)設(shè)施相融的綠道體系，打造涵養(yǎng)城市生態(tài)、提升人居環(huán)境的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)，創(chuàng)新以貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式為重點(diǎn)的國土綠化投入機(jī)制，支持在環(huán)城生態(tài)帶等開展先行先試。

5．建設(shè)城市生態(tài)藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、水土保持、河流互濟(jì)、水系連通，推進(jìn)供排凈治一體化改革，實施都江堰精華灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造工程，在岷江、沱江等流域開展治污理水護(hù)岸筑景行動，推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)多水源保障供給，推進(jìn)引大濟(jì)岷、沱江團(tuán)結(jié)樞紐、三壩水庫、久隆水庫等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加強(qiáng)城市飲用水水源地保護(hù)。增強(qiáng)水資源配置能力，推進(jìn)李家?guī)r水庫及配套輸水管道、張家?guī)r水庫至老鷹水庫引水工程，推進(jìn)“四庫”聯(lián)調(diào)工程（久隆水庫—石盤水庫）等水資源配置項目建設(shè)。提升城鄉(xiāng)一體供水能力，實施供水管網(wǎng)跨區(qū)域連通工程，推進(jìn)簡陽市、彭州市等地區(qū)農(nóng)村供水安全保障工程。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入實施河（湖）長制，推進(jìn)沱江、岷江水系綜合治理，加強(qiáng)清淤疏浚、自然凈化、生態(tài)擴(kuò)容。實施“天府藍(lán)網(wǎng)”行動，推動建設(shè)“三級四類”藍(lán)網(wǎng)體系，在主要河流城鎮(zhèn)段兩側(cè)劃定綠化控制帶，打造功能復(fù)合的親水濱水空間，建設(shè)美麗河湖，避免出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。

（三）保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。夯實公園城市生態(tài)本底，鞏固長江上游生態(tài)屏障，系統(tǒng)治理山水林田湖草沙冰，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，展現(xiàn)“花重錦官城”意象。

6．提升龍門山龍泉山生態(tài)功能。保育秀美山林，夯實龍門山生態(tài)屏障功能和龍泉山“城市綠心”功能，開展增綠增景減人減房、植被低干擾自然恢復(fù)等行動，實施國土綠化項目，建成25萬畝龍泉山國家儲備林基地。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程，實施國家國土綠化試點(diǎn)、農(nóng)村土地綜合整治等工程。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，完善中小型棲息地和生物遷徙廊道系統(tǒng)，建設(shè)龍門山生物多樣性基地。推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。

7．建設(shè)大熊貓國家公園成都片區(qū)。實施大熊貓種群保護(hù)和復(fù)壯重點(diǎn)工程，建設(shè)國家級大熊貓保護(hù)研究重點(diǎn)實驗室，設(shè)立野生動物救護(hù)中心、疫源疫病防控中心，建設(shè)野外研究基地，提升大熊貓野生種群和人工種群繁育基地水平。啟動實施大熊貓棲息地修復(fù)重點(diǎn)工程，建立大熊貓生態(tài)廊道，有序推進(jìn)居民和礦權(quán)退出，全部退出小水電，建設(shè)大熊貓國家公園入口社區(qū)。

（四）挖掘釋放生態(tài)產(chǎn)品價值。深入實施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，突出解決“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”問題，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

8．推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)市域國土空間內(nèi)自然資源登記全覆蓋。開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，動態(tài)更新目錄清單，建設(shè)自然資源資產(chǎn)核算信息數(shù)據(jù)庫。

9．健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價與保護(hù)補(bǔ)償體系。建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算機(jī)制，構(gòu)建行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和川西林盤等特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，建立反映保護(hù)開發(fā)成本的價值核算方法、體現(xiàn)市場供需關(guān)系的價格形成機(jī)制，探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估試點(diǎn)。建立綜合性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實施生態(tài)產(chǎn)品供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)增減掛鉤、生態(tài)資產(chǎn)賬戶異地增減平衡。

10．建立生態(tài)資源市場交易機(jī)制。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接，引入市場主體發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游開發(fā)，適度發(fā)展環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，推動邛崍市、大邑縣在生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、綠色金融等方面先行先試。推動生態(tài)資源權(quán)益交易，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所設(shè)立西部生態(tài)產(chǎn)品交易中心，有序推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等權(quán)益交易，爭創(chuàng)國家氣候投融資試點(diǎn)，推進(jìn)設(shè)立綠色金融法庭。

（五）完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。精準(zhǔn)科學(xué)依法系統(tǒng)治污，推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理和廢棄物資源化利用，加強(qiáng)塑料污染、環(huán)境噪聲、揚(yáng)塵污染治理，打造水清、天藍(lán)、土凈、無廢的美麗蓉城。

11．持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染防治工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)大氣污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，基本消除重污染天氣。推進(jìn)水污染防治能力提升工程，推進(jìn)生活污水治理“廠網(wǎng)配套、泥水并重”，開展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，實施老舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。推進(jìn)土壤污染防治工程，管控修復(fù)受污染耕地和建設(shè)用地，啟動長安填埋場封場生態(tài)修復(fù)等工程，推進(jìn)農(nóng)村面源污染防控。

12．推動資源循環(huán)利用。按照無廢城市理念推進(jìn)生活垃圾分類治理，建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，提升廚余垃圾資源化利用率，開展塑料污染治理專項行動。健全危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，開展危險廢棄物集中收集貯存試點(diǎn)，強(qiáng)化危險廢棄物全過程監(jiān)管，完善危險廢棄物收集、貯存和處置體系建設(shè)。健全大宗固體廢棄物綜合利用體系，加快建設(shè)長安靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目。到2025年，生活垃圾分類體系基本健全，資源化利用比例達(dá)到60%左右。

（六）塑造公園城市特色風(fēng)貌。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新老城區(qū)形態(tài)風(fēng)格、文脈肌理，注重傳承幾千年文化歷史沿革，提高城市風(fēng)貌整體性、空間立體性、平面協(xié)調(diào)性，呈現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”美景。

13．推進(jìn)以活化復(fù)興為重點(diǎn)的老城有機(jī)更新。以城市單元更新引領(lǐng)老城活化復(fù)興，推進(jìn)鐵路總部片區(qū)、八里莊工業(yè)遺址等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)模性更新改造，實施天府錦城“八街九坊十景”等有機(jī)更新工程。推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升，實施安全隱患治理、基礎(chǔ)設(shè)施改造、居住環(huán)境提升工程，開展功能性配套提升、管網(wǎng)線路疏通、歷史建筑活化利用等行動，推進(jìn)路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)架空線入廊入地，推進(jìn)2200個老舊院落分類改造，每年打造20條特色街區(qū)。

14．塑造現(xiàn)代與傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的新城風(fēng)貌。優(yōu)化城市設(shè)計，創(chuàng)新“公園+”宜居宜游的公共空間設(shè)計、“公園+”優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)計，促進(jìn)地形地貌、傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代美學(xué)相融合。塑造天際線和觀山觀水景觀視域廊道，寓建筑于公園場景，加強(qiáng)對城市中軸、門戶、中心等天際線管控，建設(shè)天府大道等天際線展示區(qū)，編制城市觀景地圖，打造觀雪山、看城市等觀景平臺。開展城市景觀綠化和照明提升，遵循景觀照明規(guī)劃及技術(shù)要求，推進(jìn)屋頂、墻體、道路、駁岸等綠化美化，以核心區(qū)域、地標(biāo)景點(diǎn)為重點(diǎn)塑造城市色彩體系。統(tǒng)籌塑造地上地下風(fēng)貌，推行分層開發(fā)和立體開發(fā)，增加景觀節(jié)點(diǎn)和開敞空間。

（七）深入推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、公共資源合理配置和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

15．推動城鄉(xiāng)土地要素高效配置。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，依托成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所完善集體建設(shè)用地交易平臺，深入探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，支持采取委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、入股經(jīng)營等方式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)村承包地統(tǒng)一規(guī)劃、經(jīng)營和管理。依法依規(guī)探索城鄉(xiāng)低效閑置土地資源利用新途徑，推進(jìn)郫都區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作。

16．推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體和公共服務(wù)均衡配置。推動優(yōu)質(zhì)教育資源惠及城鄉(xiāng)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，推行“縣管校聘”、區(qū)域聯(lián)盟、產(chǎn)教融合等辦學(xué)模式?？s小衛(wèi)生資源配置差距，增強(qiáng)縣級醫(yī)院和城市社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變。推動養(yǎng)老服務(wù)便捷可及，開展農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老幸福美好生活行動，構(gòu)建縣養(yǎng)護(hù)院、鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、村互助點(diǎn)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

17．推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打破行政區(qū)劃優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建“一心兩翼·一環(huán)三廊”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，實施“米袋子”“菜籃子”強(qiáng)基行動，建設(shè)130萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，構(gòu)建糧食及農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，打造成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和賦能水平，發(fā)揮天府現(xiàn)代種業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺功能，夯實天府糧倉本底，建設(shè)“育繁推一體化”的現(xiàn)代生物種業(yè)聯(lián)盟，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。開展農(nóng)商文旅體融合發(fā)展行動，建設(shè)天府農(nóng)博園，探索“農(nóng)業(yè)+”“林盤+”等發(fā)展模式，創(chuàng)新以特色街區(qū)、川西林盤、精品民宿為支撐的旅游消費(fèi)融合模式。

18．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)戶籍制度改革，完善積分落戶政策，確保社會保險繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，逐步放開在城市穩(wěn)定就業(yè)和居?。ê赓U）3年以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)群體落戶限制。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

（八）推動以成渝雙核引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展。落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署，堅持“一盤棋”，唱好“雙城記”，推進(jìn)成德眉資同城化、建強(qiáng)成都都市圈，“干支聯(lián)動”促進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，夯實極核主干功能。

19．推動成渝雙核引領(lǐng)。協(xié)同培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，深化汽車制造、電子信息等領(lǐng)域合作，共建成渝工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。協(xié)同提升創(chuàng)新能力，合作共建西部科學(xué)城，組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)動建設(shè)系列交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地。協(xié)同推進(jìn)開放平臺建設(shè)，聯(lián)合做強(qiáng)中歐班列（成渝）品牌，推動成渝高速擴(kuò)容等重大項目建設(shè)，開展成渝兩地自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動試驗。協(xié)同建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，推動政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”，推進(jìn)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等便捷生活行動，相互銜接基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 

20．推進(jìn)同城化壯大成都都市圈。落實成都都市圈發(fā)展規(guī)劃部署，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化成都都市圈，推動全省主干向成都都市圈拓展。推動建設(shè)“軌道上的都市圈”，加快建設(shè)成資S3線，開工建設(shè)成德S11線、成眉S5線等市域（郊）鐵路，推進(jìn)成都都市圈環(huán)線鐵路前期工作。構(gòu)建協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)成德眉資同城化綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動“三區(qū)三帶”建設(shè)，聯(lián)動德陽市、眉山市，沿天府大道打造科創(chuàng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走廊；聯(lián)動資陽市，推動成都天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”融合發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走廊；聯(lián)動德陽市、眉山市、資陽市，推動先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高效集聚，打造龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造業(yè)走廊。打造便利快捷的一體化生活圈，建設(shè)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等同城共享平臺，推動戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)。共建聯(lián)防共治的生態(tài)環(huán)保圈，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，合力建強(qiáng)長江上游生態(tài)屏障。

21．推動“干支聯(lián)動”發(fā)展。引領(lǐng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，聯(lián)動綿陽科技城，建設(shè)成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)深度融合鏈條。協(xié)同川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，聯(lián)動開行“蓉歐+”東盟國際班列，推進(jìn)川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。協(xié)調(diào)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，以成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”園區(qū)等建設(shè)為重點(diǎn)，有序引導(dǎo)成都企業(yè)向川東北拓展發(fā)展空間。聯(lián)動攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)和國家釩鈦新材料創(chuàng)新中心建設(shè)，共建陽光康養(yǎng)旅游目的地。助力川西北生態(tài)區(qū)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)成甘、成阿工業(yè)園區(qū)建設(shè)，共建國際生態(tài)文化旅游目的地。

三、增進(jìn)公園城市民生福祉，打造城市人民宜居的示范區(qū)

踐行人民城市人民建、人民城市為人民的理念，開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動，提供優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)、便捷舒適的生活環(huán)境，建設(shè)宜居成都，使城市發(fā)展更有溫度、人民生活更有質(zhì)感，率先打造人民美好生活的幸福家園。

（九）增強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)能力。聚焦“一老一小”重點(diǎn)群體，以多元化多層次需求為導(dǎo)向，完善與人口相匹配的養(yǎng)老托育服務(wù)，加強(qiáng)特殊人群關(guān)愛，建設(shè)“全齡共享、友善公益”城市。

22．健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加快構(gòu)建政府保障基本、社會增加供給、市場滿足需求的養(yǎng)老服務(wù)格局。提升養(yǎng)老公共服務(wù)保障水平，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，到2025年，按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋；提高城鄉(xiāng)特困老年人集中供養(yǎng)率，探索完善長期照護(hù)保障制度，推進(jìn)高齡津貼提標(biāo)擴(kuò)面。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給模式，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，扶持發(fā)展普惠性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵社會力量建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供日間照料和助餐助潔助行等服務(wù)，創(chuàng)新“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”“家庭照護(hù)床位”等服務(wù)模式。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升專項行動，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)植入服務(wù)站點(diǎn)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施；鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，引導(dǎo)社會資本開辦護(hù)理院和康復(fù)醫(yī)院，推動培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，深化全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)。

23．建設(shè)兒童友好城市。建立完善兒童友好的社會政策，引入“1米高度看城市”兒童視角，制定兒童友好城市建設(shè)指引，健全殘疾兒童教育關(guān)愛服務(wù)、康復(fù)救助制度和困境兒童分類保障制度，完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制。豐富兒童友好的公共服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套園政策，提高公辦幼兒園學(xué)位供給能力，建設(shè)兒童友好學(xué)校、兒童友好醫(yī)院；豐富兒童文化產(chǎn)品，推動公共文化體育場所向兒童低收費(fèi)或免費(fèi)開放；扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，支持社會力量發(fā)展綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。實施兒童友好城市空間建設(shè)行動，加強(qiáng)街區(qū)、社區(qū)、道路、公共服務(wù)設(shè)施和場地適兒化改造，推動公共場所建設(shè)母嬰室、兒童廁所及洗手池、兒童休息和文體活動區(qū)，提升社區(qū)服務(wù)兒童水平。

（十）提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育服務(wù)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，落實立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)人口空間分布和增長趨勢，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和高質(zhì)量教育體系。

24．實施“健康成都”建設(shè)行動。優(yōu)化醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，依托四川大學(xué)華西醫(yī)院等醫(yī)療資源，建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家臨床重點(diǎn)專科群；加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建市級醫(yī)院區(qū)域急危重癥和疑難復(fù)雜疾病診療服務(wù)體系，支持優(yōu)勢醫(yī)院培育特色?？?，擴(kuò)容提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)市高水平臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提升專科診療、臨床醫(yī)學(xué)研究水平和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)能力。完善分級診療和疾病預(yù)防控制體系，打造一批縣域醫(yī)療次中心，實現(xiàn)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)（市）縣全覆蓋。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理改革，深化城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)等國家試點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)師區(qū)域注冊和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。

25．實施“家門口的好學(xué)校”建設(shè)行動。強(qiáng)化教育資源科學(xué)布局，按照城市功能需要、人口分布形勢和增長趨勢，加強(qiáng)人口集中流入地學(xué)校學(xué)位供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射郊區(qū)新城（衛(wèi)星城）。加強(qiáng)素質(zhì)教育提升發(fā)展，統(tǒng)籌全國“雙減”試點(diǎn)城市和基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)。提升公辦初中、普通高中辦學(xué)水平，實施公辦初中強(qiáng)校工程，提高市屬優(yōu)質(zhì)普通高中數(shù)量和規(guī)模，推動普通高中擴(kuò)容提質(zhì)、特色發(fā)展，辦好一批省級示范性高中、課程特色高中和普職融通綜合高中，推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，支持在蓉高校“雙一流”建設(shè)和市屬高?？缭绞桨l(fā)展，鼓勵在蓉職業(yè)院校申辦本科職業(yè)教育。建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資隊伍，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師，大力引進(jìn)高層次教育人才，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

（十一）完善住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進(jìn)職住平衡為基本原則的住房供應(yīng)體系。

26．健全房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。完善房地聯(lián)動和人房地掛鉤機(jī)制，將城鎮(zhèn)新增經(jīng)營性建設(shè)用地中住宅用地占比保持在合理水平，強(qiáng)化住房價格監(jiān)測和市場調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)“一城一策”，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。推動完善住房公積金制度。擴(kuò)大居住小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

27．加強(qiáng)舒適可負(fù)擔(dān)住房保障。培育城鎮(zhèn)住房租賃市場，擴(kuò)大租賃住房供給，完善長租房政策，保障承租人及出租人合法權(quán)益。健全公租房管理機(jī)制，面向城鎮(zhèn)住房緊張和低收入住房困難家庭供應(yīng)，對城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請應(yīng)保盡保。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，單列保障性租賃住房用地集中新建，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)，主要解決新市民、青年人等群體的住房困難。加強(qiáng)人才安居服務(wù)，增加人才公寓供給，建立商品住房配建為主、集中新建為輔的供給模式，完善人才公寓租住購買優(yōu)惠政策，加強(qiáng)人才集聚區(qū)安居保障力度。

（十二）構(gòu)建立體高效功能復(fù)合的交通體系。發(fā)揮交通先行支撐引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建與生活消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)互促的通勤體系，推動經(jīng)濟(jì)相互融通、要素便捷流動、生活宜居美好。

28．完善互聯(lián)互通的市域交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建全域成網(wǎng)的軌道交通體系，完善鐵路公交化運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，加快干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道融合貫通。推動“軌道+公交+慢行”系統(tǒng)融合發(fā)展和高效銜接，推進(jìn)地鐵線路成網(wǎng)增效、軌道公交一體化換乘，優(yōu)化公交線網(wǎng)及接駁換乘，推動慢行交通系統(tǒng)與公交體系融合銜接。推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化布局和建設(shè)，建成中心城區(qū)“環(huán)+射”快速路、主干路網(wǎng)體系，聯(lián)網(wǎng)加密和提檔升級農(nóng)村道路，消除交界地帶“斷頭路”“瓶頸路”。

29．以交通引領(lǐng)帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動交通與城市發(fā)展和功能布局協(xié)同，以交通規(guī)劃引領(lǐng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設(shè)、基本公共服務(wù)等布局，引導(dǎo)人口向城市新區(qū)、郊區(qū)新城（衛(wèi)星城）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚。推進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適，提升交通運(yùn)輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)金融、全域旅游等行業(yè)需求匹配度，促進(jìn)資本、人才、數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域高效聯(lián)通、自由流動。促進(jìn)公共資源合理配置和職住平衡，以人口分布和市民需求為導(dǎo)向，以地鐵站線、公交線網(wǎng)等為重點(diǎn)，布局商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建消費(fèi)場景、實現(xiàn)便民利民。

30．構(gòu)建智能高效的交通運(yùn)行體系。實施智慧交通行動，提升交通運(yùn)行協(xié)調(diào)中心（TOCC）系統(tǒng)、智慧交通指揮管理系統(tǒng)功能，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、智能視覺等融合應(yīng)用，推進(jìn)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧管理水平，建設(shè)全國智能交通發(fā)展高地。實施便捷交通行動，建設(shè)城市交通出行即服務(wù)（MaaS）一站式出行服務(wù)平臺，以中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)四川試驗基地等項目建設(shè)為牽引，推動車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模驗證與應(yīng)用，健全特殊人群交通運(yùn)輸服務(wù)體系，到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)平均通勤時間下降到35分鐘左右。

（十三）建設(shè)品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)。堅持人本化、低碳化、智慧化，綠色生態(tài)為基、便捷交通為先、職住平衡為要，統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)三類公園社區(qū)，發(fā)展完整社區(qū)，構(gòu)建幸福美好公園社區(qū)體系，梯次建設(shè)未來公園社區(qū)。以滿足社區(qū)居民基本生活需求和品質(zhì)消費(fèi)需求為目標(biāo)，品質(zhì)化推動社區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，提供養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、體育、助殘等公共服務(wù)，推動社區(qū)功能完善、業(yè)態(tài)齊全、居商和諧，讓居民生活更加安全、更加便捷、更有溫度。

31．打造“一刻鐘便民生活圈”。推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，統(tǒng)籌設(shè)立幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)中心、體育健身設(shè)施、微型消防站、維修點(diǎn)、食堂和公共閱讀空間，推動政府服務(wù)平臺、社區(qū)感知設(shè)施、家庭終端相連通；因地制宜建設(shè)智能快件箱（信包箱），增加停車位和充電樁，推進(jìn)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。開展社區(qū)商業(yè)發(fā)展繁榮行動，發(fā)展符合居民家政、休閑、社交、購物等需求的社區(qū)商業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)便民型+品質(zhì)提升型”社區(qū)商業(yè)體系。完善老舊小區(qū)及周邊水電路氣信等配套設(shè)施，改善居民基本居住條件。探索社區(qū)生活服務(wù)“好差評”評價機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。

（十四）推行綠色低碳生活方式。開展多樣化的綠色低碳生活行動，大力引導(dǎo)綠色出行、發(fā)展綠色建筑、促進(jìn)綠色消費(fèi)等，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，形成簡約適度、綠色低碳的生活風(fēng)尚。

32．實施綠色生活創(chuàng)建行動。構(gòu)建綠色低碳生活場景，發(fā)布低碳生活清單，推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品和環(huán)保再生產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗，建立“碳惠天府”等綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校等。推進(jìn)城市建筑綠色轉(zhuǎn)型，提升建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建材和綠色照明，提高建筑節(jié)能運(yùn)行管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）加快建設(shè)世界文化名城。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，用好用活紅色文化資源，常態(tài)化推動黨史學(xué)習(xí)教育，完善城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，營造詩意棲居氣息，增強(qiáng)城市文化軟實力，爭創(chuàng)全國文明典范城市，建設(shè)彰顯天府文化和蜀風(fēng)雅韻的世界文化名城。

33．傳承創(chuàng)新天府文化。促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性保護(hù)、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建天府文化承載體系，挖掘中心城區(qū)厚重歷史文化資源，保護(hù)“兩江環(huán)抱、三城相重”古城格局，建設(shè)東華門、寶墩等十大考古遺址公園；擴(kuò)大都江堰世界文化遺產(chǎn)和國際旅游品牌影響力，提升文化、旅游帶動功能；推進(jìn)三星堆遺址與金沙遺址聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，挖掘三國、大熊貓等文化主題，多樣呈現(xiàn)天府文化獨(dú)特魅力，打造世界級文化地標(biāo)；強(qiáng)化紅色教育和旅游功能，建設(shè)長征國家文化公園（成都段）。推動天府文化創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)四川大學(xué)博物館群等項目，融合現(xiàn)代技術(shù)打造川劇秀、光影秀等一批文化遺產(chǎn)體驗新載體。增強(qiáng)天府文化傳播力影響力，發(fā)揮文化交流在開放中的先導(dǎo)作用，建設(shè)國家文化出口基地，深化國家文化消費(fèi)試點(diǎn)，承辦重要對外交往活動。

34．加快建設(shè)“三城三都”。深化“世界文創(chuàng)名城”建設(shè)行動，推進(jìn)天府?dāng)?shù)字文創(chuàng)城、中國（成都）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、文博藝術(shù)、影視動漫等新業(yè)態(tài)。實施“世界旅游名城”建設(shè)行動，推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以文塑旅、以旅彰文，發(fā)展遺產(chǎn)保護(hù)觀光、休閑度假、民宿經(jīng)濟(jì)等旅游產(chǎn)業(yè)，加快安仁古鎮(zhèn)、熊貓基地、平樂古鎮(zhèn)·天臺山等創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造寬窄巷子、錦里、武侯祠、杜甫草堂等重點(diǎn)景區(qū)街區(qū)，壯大鄉(xiāng)村旅游和全域旅游，建設(shè)巴蜀文化旅游走廊（成都段）。實施“世界賽事名城”建設(shè)行動，辦好大運(yùn)會、世乒賽等國際賽事，提升成都馬拉松等品牌賽事活動影響力，加快建設(shè)體育公園等設(shè)施，實現(xiàn)辦賽、營城、興業(yè)、惠民。實施“國際美食之都”建設(shè)行動，加強(qiáng)美食文化交流，傳承發(fā)展川菜、川茶、川酒“老字號”和歷史名店，建設(shè)國家美食文化交流創(chuàng)新中心。實施“國際音樂之都”建設(shè)行動，發(fā)展音樂坊、東郊記憶等音樂產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擴(kuò)大“蓉城之秋”國際音樂季影響力，舉辦中國音樂金鐘獎。實施“國際會展之都”建設(shè)行動，充分發(fā)揮西部國際博覽城等載體作用，加快淮州國際會展中心等建設(shè)，提升西博會、歐洽會等影響力，辦好國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、國際美食旅游節(jié)，舉辦公園城市論壇。 

四、激發(fā)公園城市經(jīng)濟(jì)活力，打造城市人民宜業(yè)的示范區(qū)

圍繞增強(qiáng)城市內(nèi)生增長動力和可持續(xù)發(fā)展能力，深入推進(jìn)宜業(yè)環(huán)境優(yōu)化等行動，建設(shè)創(chuàng)新成都、開放成都，大力提升高端要素運(yùn)籌、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國際門戶樞紐等功能，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)充分就業(yè)相統(tǒng)一，提高宜業(yè)、宜商、宜游品質(zhì)，錨定共同富裕方向建設(shè)共享成都，使人人都有人生出彩機(jī)會。

（十六）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整推動生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。錨定實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，全方位優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通和能源結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

35．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，圍繞強(qiáng)鏈條、促創(chuàng)新、育生態(tài)，建強(qiáng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。建設(shè)光伏高端能源裝備引領(lǐng)區(qū)，發(fā)展光伏高端能源裝備產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“光儲用”高端產(chǎn)業(yè)鏈，形成上中下游適配協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)集群。提升鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能，研發(fā)關(guān)鍵材料、鋰電池、電池管理與控制系統(tǒng)，做強(qiáng)正負(fù)極材料、隔膜、電解液等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣動力鋰電池和儲能鋰電池應(yīng)用。全鏈條提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推動電池、電機(jī)、電控設(shè)計生產(chǎn)協(xié)同配套，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，打造全國重要的新能源汽車研發(fā)制造基地。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造等方面技術(shù)研究開發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，開展近零碳排放區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。布局新型儲能新賽道，依托氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，發(fā)展氫源制備、氫能儲運(yùn)、氫燃料電池，加強(qiáng)氫能全鏈條安全監(jiān)管，打造中國“綠氫之都”；探索多元儲能新技術(shù)路線，積極推進(jìn)電源、電網(wǎng)、用戶側(cè)配套建設(shè)儲能建設(shè)。

36．調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。聚焦以人為本、規(guī)劃控源、制度激勵、智慧賦能，著力構(gòu)建“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”格局，完善綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)綠色低碳交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)公共交通工具和物流配送車輛電動化、新能源化、清潔化，優(yōu)先推動公交車、出租車、網(wǎng)約車等車輛低碳升級，劃設(shè)低碳交通示范區(qū)，到2025年，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動車出行分擔(dān)率達(dá)60%以上、綠色出行比例達(dá)70%以上。強(qiáng)化綠色交通體系基礎(chǔ)設(shè)施支撐，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，推動居民小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)管”公用和自用充電樁，沿交通通道集約高效布局建設(shè)公共充（換）電設(shè)施、加氫站，打造成渝“電走廊”“氫走廊”。構(gòu)建綠色高效的交通運(yùn)輸體系，建設(shè)集約化、共享化、智慧化物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，推動物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)港作機(jī)械、物流樞紐和園區(qū)內(nèi)車輛裝備電動化。

37．調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。圍繞提升清潔能源供給和安全保障能力，全生命周期提升用能效率，加快建立清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。構(gòu)建以綠色能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動能源低碳轉(zhuǎn)型，建成大林、成都西、新津500千伏變電站及配套送出等項目，推動川渝1000千伏特高壓交流輸變電工程和市級骨干電網(wǎng)建設(shè)“蓉耀工程”，建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)；建設(shè)團(tuán)結(jié)水利樞紐、大邑抽水蓄能電站等重大工程，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。提升能源供應(yīng)安全保障能力，完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施體系，勘探開發(fā)天府氣田、川西氣田，推進(jìn)天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)綜合能源站，加快天然氣輸氣干線連環(huán)成網(wǎng)。推動能源消費(fèi)電氣化高效化，引導(dǎo)水電、光伏、氫能等非化石能源消費(fèi)，推行合同能源管理，實施“煤改電”“氣改電”行動，開展氫能等清潔能源運(yùn)營試點(diǎn)，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提升至50%以上。

（十七）推進(jìn)活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高水平建設(shè)“三區(qū)一城”創(chuàng)新發(fā)展主引擎，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市建設(shè)，形成服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地。

38．構(gòu)筑科技創(chuàng)新中心策源承載地。依托西部（成都）科學(xué)城攻關(guān)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技，承載國家戰(zhàn)略科技力量布局，編制實施西部（成都）科學(xué)城總體規(guī)劃，做強(qiáng)“一核”創(chuàng)新策源功能、“四區(qū)”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。高水平建設(shè)運(yùn)營天府實驗室，組建運(yùn)行機(jī)構(gòu)、確定運(yùn)行機(jī)制，實行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予科研自主權(quán)等支持政策。在突出優(yōu)勢領(lǐng)域組建國家實驗室以及國家實驗室基地。建設(shè)中科院成都科研園區(qū)。

39．建立開放型創(chuàng)新平臺體系。統(tǒng)籌布局國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、中試驗證、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范能力。建設(shè)國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、四川省無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，帶動醫(yī)學(xué)科研、生物技術(shù)、醫(yī)療器械和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)同位素及藥物國家工程研究中心、綠色工程研究中心。加快推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（成都）等建設(shè)，實施軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，在優(yōu)勢領(lǐng)域爭取獲批一批國家技術(shù)、制造業(yè)創(chuàng)新中心。

40．促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展。建設(shè)以“雙創(chuàng)”示范基地為引領(lǐng)、孵化器加速器等為組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，鼓勵科研院所和高等院校在蓉建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、北航成都創(chuàng)新研究院等建設(shè)，打造環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建校院地協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果就地就近產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動科研平臺和數(shù)據(jù)向企業(yè)開放，鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場景、需求，鼓勵大企業(yè)帶動更多中小企業(yè)融入供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，梯次培育科技型企業(yè)集群。落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、增值稅留抵退稅、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償?shù)日撸钇髽I(yè)創(chuàng)新。

41．建設(shè)全國創(chuàng)新人才高地。發(fā)揮高品質(zhì)宜居優(yōu)勢，營造開放包容、人盡其才的良好環(huán)境，培養(yǎng)引進(jìn)用好高水平人才，促進(jìn)創(chuàng)新型應(yīng)用型技能型人才成長、集聚、發(fā)揮作用。全方位引進(jìn)和培養(yǎng)高層次急需緊缺人才，實施戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)航、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊集聚、優(yōu)秀青年科技人才強(qiáng)基、卓越工程師和高技能人才鍛造等工程，推行與科技任務(wù)、項目招商等相結(jié)合的引才模式，推行重大科技攻關(guān)首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、重大項目總師負(fù)責(zé)制。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。完善外籍人才停居留政策，建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度。

（十八）“建圈強(qiáng)鏈”發(fā)展彰顯競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持把做實做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，大力實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動、重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅大會戰(zhàn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能行動，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，以國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，打響“成都智造”品牌，加快構(gòu)建競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

42．實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動。以先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向，聚力做強(qiáng)以電子信息、航空航天、軌道交通、汽車、生物醫(yī)藥、綠色食品等為主的先進(jìn)制造業(yè)，做優(yōu)以物流、研發(fā)、設(shè)計、商務(wù)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)根植性、核心競爭力和區(qū)域帶動力。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，制定專項產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)“主要承載地+協(xié)同發(fā)展地”聯(lián)動發(fā)展；發(fā)揮鏈主企業(yè)主引擎作用，加強(qiáng)專項培育和服務(wù)，鼓勵鏈主企業(yè)在蓉設(shè)立運(yùn)營總部、配送結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)，提升鏈主企業(yè)垂直整合能力，打通重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“全鏈條”。聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”，圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈培育創(chuàng)新鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、配置要素鏈、提升價值鏈，聚焦企業(yè)全生命周期和多元復(fù)合需求匹配資源要素，推動土地高效精準(zhǔn)供給，放大重大產(chǎn)業(yè)化項目投資基金和科創(chuàng)基金等杠桿撬動作用，爭取更多產(chǎn)業(yè)基金落戶，對產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的創(chuàng)投基金采取收益讓渡等形式給予支持，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“高精尖缺”引才目錄，盤活用好標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)樓宇、科創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)載體，積極爭取符合條件的企業(yè)享有西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。

43．實施重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅。緊扣招引儲備、落地開工、加快建設(shè)和竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅和招商引智行動。突出產(chǎn)業(yè)化龍頭項目引領(lǐng)帶動，采取“鏈主企業(yè)+公共平臺+中介機(jī)構(gòu)+投資基金+領(lǐng)軍人才”協(xié)同配合招引模式，推進(jìn)晶圓制造、先進(jìn)芯片等重大產(chǎn)業(yè)項目落地；挖掘龍頭企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源稟賦，貫通“小核心、大協(xié)作”產(chǎn)業(yè)鏈條；開展重點(diǎn)項目靶向招引，服務(wù)國家大型光伏基地項目建設(shè)，打造成都造“拳頭產(chǎn)品”。突出重大功能性平臺項目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快建設(shè)四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等功能平臺，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提高制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。突出“專精特新”項目營建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢，用好國家超算成都中心等服務(wù)平臺，推動內(nèi)部培育和對外招引雙向發(fā)力，設(shè)立新賽道重點(diǎn)企業(yè)和重大項目庫，打造“單打冠軍”、占據(jù)市場優(yōu)勢。

44．建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)域。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實施以“四網(wǎng)融合”為重點(diǎn)的新基建行動，推進(jìn)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點(diǎn)，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實施數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破工程，圍繞“芯屏端軟智網(wǎng)”攻堅核心產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、融合應(yīng)用層全產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育工程，發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的智能經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展無人機(jī)、數(shù)字文創(chuàng)等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，實施重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程，開展國家智能制造試點(diǎn)示范，爭取國家跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推進(jìn)普惠性“上云用數(shù)賦智”行動；實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持服務(wù)生態(tài)培育工程，探索建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品、服務(wù)、解決方案供給資源池；探索建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易中心，探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式，探索開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，推動完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護(hù)制度。

（十九）建設(shè)西部金融中心。厚植金融總部集聚優(yōu)勢、金融開放區(qū)位優(yōu)勢和金融生態(tài)協(xié)同優(yōu)勢，深化金融體制機(jī)制改革，增強(qiáng)對實體經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”金融服務(wù)功能。

45．提升金融高端要素資源集聚配置能力。打造金融機(jī)構(gòu)“西部總部”，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取設(shè)立各類持牌金融機(jī)構(gòu)，提升本地法人金融機(jī)構(gòu)資本實力和治理水平，設(shè)立市場化征信機(jī)構(gòu)，推動創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務(wù)。實施上市公司梯度培育和要素市場升級迭代工程，持續(xù)實施“交子之星”經(jīng)濟(jì)證券化倍增行動計劃，拓展滬深交易所西部基地、北交所西南基地等區(qū)域性資本市場基地功能。創(chuàng)新發(fā)展金融科技，深化基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制，做強(qiáng)中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)，鼓勵保險公司積極開展科技保險業(yè)務(wù)。

46．提升“一帶一路”金融服務(wù)功能。打造“一帶一路”金融資產(chǎn)交易服務(wù)平臺，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境貸款、貿(mào)易融資、資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)，探索在規(guī)則制定、人員往來和產(chǎn)品互通、交易服務(wù)等方面的國際合作。建設(shè)與自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，開展本外幣合一賬戶試點(diǎn)，推動合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)試點(diǎn)，加快落地合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，爭取設(shè)立人民幣海外投貸基金。

47．構(gòu)建完善服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的特色金融體系。申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，培育引領(lǐng)性綠色金融機(jī)構(gòu)，推廣綠色信貸、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色股權(quán)投資基金。申建科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，以風(fēng)險補(bǔ)貼、利益獎勵等方式支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)多元化募資，積極開展“貸款+外部直投”“投保聯(lián)動”等綜合金融服務(wù)模式探索，支持保險機(jī)構(gòu)開展專利保險等服務(wù)，探索符合條件的中小高新技術(shù)企業(yè)定向發(fā)行高收益?zhèn)?。爭?chuàng)全國普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，依法合規(guī)開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等抵押融資，按規(guī)定發(fā)行鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?qū)ｍ梻ＶС纸鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券，擴(kuò)大面向小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低擔(dān)保成本。

（二十）打造國際門戶樞紐城市。建設(shè)內(nèi)暢外聯(lián)、四向拓展、綜合立體的國際國內(nèi)開放通道，增強(qiáng)各類樞紐能級和高水平雙向開放功能，建設(shè)國家現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地。

48．推進(jìn)國際航空門戶樞紐建設(shè)。提升航空樞紐能級，推進(jìn)天府、雙流國際機(jī)場“兩場一體”協(xié)同高效運(yùn)營，按程序申請設(shè)立成都天府國際機(jī)場綜合保稅區(qū)，推進(jìn)天府國際機(jī)場“動貨、普貨雙鐵進(jìn)港”工程和多式聯(lián)運(yùn)工程，引進(jìn)培育基地貨運(yùn)航空公司和大型快遞物流企業(yè)，打造國際航空中轉(zhuǎn)中心和國際航空貨運(yùn)集散中心?？椕車H國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)國際定期直飛客貨運(yùn)航線布局，提升國內(nèi)航線覆蓋廣度和航班密度，爭取擴(kuò)大國際航權(quán)開放。加快發(fā)展通用航空，建強(qiáng)成都淮州通用機(jī)場，建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，深化低空空域管理改革，探索完善無人機(jī)飛行管理制度。

49．提高國際鐵路樞紐能級。提升陸港樞紐功能，加快建設(shè)成渝中線、成達(dá)萬、成自宜高鐵以及川藏鐵路，適時推動引入成都樞紐天府至朝陽湖段，推動建設(shè)天府樞紐站、東部新區(qū)綜合交通樞紐站等項目，啟動建設(shè)國際鐵路物流集散樞紐和蒲江川藏鐵路運(yùn)營保障基地，加快建設(shè)“一帶一路”國際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗區(qū)。提能成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動青白江—新都—金堂融合發(fā)展，強(qiáng)化物流裝備、軌道交通、航空等產(chǎn)業(yè)的適歐適鐵適港制造功能，推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心示范工程，提高承載水平和運(yùn)營質(zhì)效，增強(qiáng)西部陸海新通道重要樞紐功能，建設(shè)陸港型國家物流樞紐，推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、降本增效。

50．建設(shè)國際性區(qū)域通信樞紐。強(qiáng)化對外通信樞紐功能，升級擴(kuò)容國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，推動“一帶一路”沿線國家地區(qū)及主要經(jīng)濟(jì)體的通信帶寬容量拓展，爭取布局國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴鸷蜕逃茫陆ㄉ虅?wù)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施全光纖標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)免費(fèi)無線局域網(wǎng)覆蓋，推動移動物聯(lián)網(wǎng)由中心城區(qū)向全市范圍拓展。

51．建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心（四川）。發(fā)揮商貿(mào)流通、國際消費(fèi)優(yōu)勢和綜合交通樞紐功能，打造干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、城市配送一體化銜接的進(jìn)出口商品集散體系。提升平臺服務(wù)功能，布局海外倉和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，優(yōu)化布局集散基地、綜保區(qū)、口岸設(shè)施，促進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)集結(jié)發(fā)展。促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，深化市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，積極爭取開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推進(jìn)天府新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、中國（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動全球跨境電商服務(wù)資源中心提質(zhì)增效。

52．深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革探索。持續(xù)增強(qiáng)口岸開放能力，優(yōu)化立體口岸功能布局，推動天府國際機(jī)場口岸開放及綜合性指定監(jiān)管場地投運(yùn)，建設(shè)天府國際空港綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索在鐵路港綜保區(qū)實行“郵、快、跨”三合一集約式監(jiān)管，支持在自貿(mào)試驗區(qū)開展跨境電商線下新業(yè)態(tài)。提升跨境貿(mào)易便利化水平，深入推進(jìn)中歐班列、航空貨運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)通關(guān)便利化改革創(chuàng)新，提升口岸信息化水平，加強(qiáng)國際通關(guān)合作與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，探索雙方海關(guān)監(jiān)管結(jié)果通報互認(rèn)，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)更多企業(yè)成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)。爭取設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)成都東部新區(qū)片區(qū)。

53．建設(shè)高水平對外開放合作平臺。增強(qiáng)國家級臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開放引擎功能，推進(jìn)成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和成都天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)空港型國家物流樞紐，支持雙流區(qū)加快發(fā)展航空、數(shù)字、生物等現(xiàn)代適航產(chǎn)業(yè)。提升國際合作園區(qū)窗口功能，推進(jìn)新川AI創(chuàng)新中心、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸孵化合作基地、中意設(shè)計創(chuàng)新基地等項目建設(shè)，提升國際合作園區(qū)共建層次，完善中國—歐洲中心功能，推進(jìn)中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項目建設(shè)。增強(qiáng)國際交往合作功能，加強(qiáng)成都領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，爭取吸引更多國家在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，深化國際友城交往合作。

（二十一）建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。堅持高端化與大眾化并重、快節(jié)奏與慢生活兼具，發(fā)展壯大多元消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高商業(yè)繁榮度、消費(fèi)舒適度、國際美譽(yù)度，塑造“成都消費(fèi)”“成都休閑”“成都服務(wù)”“成都創(chuàng)造”品牌。

54．打造國際知名商圈和特色消費(fèi)場景。持續(xù)提升國際商圈品質(zhì)和影響力，推動春熙路、交子公園、西部國際博覽城等商圈集聚全球高端消費(fèi)資源，建設(shè)空港新城臨空經(jīng)濟(jì)商圈和成都蓉北商圈，實施特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)提升行動。構(gòu)建特色消費(fèi)新載體新場景，依托環(huán)城生態(tài)公園、一環(huán)路市井生活圈等，打造地標(biāo)商圈潮購、特色街區(qū)雅集、熊貓野趣度假、公園生態(tài)游憩等消費(fèi)場景。培育高端商品消費(fèi)鏈和商業(yè)集群，壯大國際醫(yī)療、時尚購物、美食體驗等消費(fèi)業(yè)態(tài)，發(fā)展定制、體驗、首店等消費(fèi)模式，舉辦國際消費(fèi)展會和時尚節(jié)會。在錦江區(qū)等區(qū)域開展國際消費(fèi)中心城市先行建設(shè)。

55．創(chuàng)新消費(fèi)金融和跨境消費(fèi)便利化措施。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融，推動有條件的商業(yè)銀行圍繞新消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)立特色專營機(jī)構(gòu)，鼓勵保險公司提供稅延養(yǎng)老保險等產(chǎn)品。推動跨境消費(fèi)升級，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，爭取設(shè)立一批入境免稅店、免稅購物中心。營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境，完善入境游客在蓉消費(fèi)移動支付方式，優(yōu)化144小時過境免簽便利化政策配套措施，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

（二十二）營造國內(nèi)一流營商環(huán)境。采取改革的辦法轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，全面提升法治成都建設(shè)水平。

56．持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。優(yōu)化市場準(zhǔn)入，落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；提升市場主體名稱登記、信息變更、銀行開戶等便利度，全面實施簡易注銷。提高涉企服務(wù)水平，推進(jìn)工程建設(shè)審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化，推行企業(yè)開辦和主要涉稅服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，健全國際性商事仲裁、調(diào)解、認(rèn)證、鑒定權(quán)威機(jī)構(gòu)，加大制度創(chuàng)新力度，加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作，依法推進(jìn)企業(yè)合規(guī)治理。依法加大保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)力度，支持參與市場公平競爭。

（二十三）促進(jìn)共同富裕。堅持盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)，聚焦解決區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提升發(fā)展質(zhì)量效率，增強(qiáng)創(chuàng)富致富能力，推動共同富裕。

57．促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。增強(qiáng)勞動者就業(yè)能力，實施禮遇“成都工匠”政策措施，統(tǒng)籌發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、技工學(xué)校作用，聚焦新職業(yè)新工種和緊缺崗位，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，打造“技能成都”品牌。大力發(fā)展職業(yè)教育，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，高水平建設(shè)成都國際職教城。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)容量，搭建人力資源供需對接平臺，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，增加政府購買基層教育醫(yī)療和專業(yè)化社會服務(wù)規(guī)模，用好公益性崗位，支持符合條件的就業(yè)困難人員就業(yè)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障機(jī)制。

58．多渠道提升居民收入水平。提高工資性、經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入，完善反映人力資源市場供求關(guān)系、勞動者貢獻(xiàn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資水平?jīng)Q定、合理增長、支付保障機(jī)制，支持企業(yè)用好稅收優(yōu)惠政策降低經(jīng)營成本，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。改善收入和財富分配結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線發(fā)布和工資支付保障制度，落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，注重發(fā)揮慈善事業(yè)等第三次分配作用。

59．推動市域協(xié)調(diào)發(fā)展共同富裕。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力將大城市帶大農(nóng)村的特征轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。完善市域一體的規(guī)劃建設(shè)體系，加強(qiáng)規(guī)劃編制指導(dǎo)、監(jiān)測評估，全面提升區(qū)（市）縣城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。健全跨域協(xié)作的產(chǎn)業(yè)分工合作體系，錯位協(xié)同共建園區(qū)，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作項目財政協(xié)同投入、利益共享模式。建立全域統(tǒng)籌的要素保障支撐體系，加大向民生短板突出、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的區(qū)（市）縣和生態(tài)功能區(qū)的支持力度。

五、增強(qiáng)公園城市治理效能，打造城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)

踐行一流城市要有一流治理的理念，深入推進(jìn)治理能力提升等行動，深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，創(chuàng)新治理理念、治理模式和治理手段，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的城市治理體系，使城市治理更加科學(xué)化精細(xì)化智能化，全面提升安全韌性水平和抵御沖擊能力，加快建成安全成都、善治成都和智慧成都，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先探索符合超大特大城市特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的治理路徑。

（二十四）打造“智慧蓉城”。全面推動城市經(jīng)濟(jì)、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突出應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能、安全保障，加快構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系、城市智慧治理體系和智慧應(yīng)用場景體系，探索建立“智慧蓉城”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促進(jìn)政府流程再造、管理模式創(chuàng)新、供給能力提升，建設(shè)數(shù)字政府和數(shù)字社會。

60．建強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建“主動發(fā)現(xiàn)”的智能感知體系，建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺、市域物聯(lián)感知體系、城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、市政公用等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)字化改造，構(gòu)建城市數(shù)字資源體系，促進(jìn)行業(yè)主管部門間數(shù)據(jù)共享，提升泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度能力。實施新一代通信網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、高效聯(lián)通工程，超前部署5G和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局6G技術(shù)研發(fā)，規(guī)模部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），實施智能衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。提升云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合水平，搶抓國家實施“東數(shù)西算”工程機(jī)遇，推動全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)國家超算成都中心、智算中心等重大項目建設(shè)，打造跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域交互的數(shù)據(jù)中心集群，統(tǒng)一提供超算、智算、通用算法和開發(fā)平臺服務(wù)。

61．優(yōu)化城市智慧治理體系。做強(qiáng)云網(wǎng)融合、智能敏捷的“城市數(shù)據(jù)大腦”，建設(shè)“數(shù)字孿生城市”，搭建“王”字型智慧治理架構(gòu)，建設(shè)市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級協(xié)同聯(lián)動的“智慧蓉城”運(yùn)行管理平臺，向下延伸至村（社區(qū)）、網(wǎng)格形成五級應(yīng)用，打造線上線下聯(lián)動、服務(wù)管理同步、政府社會協(xié)同的指揮應(yīng)用中樞，增強(qiáng)城市整體運(yùn)行管理、決策輔助、應(yīng)急處理能力。建立智慧決策運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)城市體檢信息平臺建設(shè)，構(gòu)建實時感知、全域覆蓋的城市運(yùn)行生命體征體系，完善跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)實時匯聚應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全審查和監(jiān)管配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市治理流程再造和管理創(chuàng)新，構(gòu)建全景呈現(xiàn)態(tài)勢、精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險、高效處置事件的閉環(huán)工作體系，實現(xiàn)城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、公共服務(wù)一網(wǎng)通享、社會訴求一鍵回應(yīng)。

62．構(gòu)建智慧應(yīng)用場景體系。聚焦急時管用、基層愛用、市民受用，創(chuàng)新智慧治理場景，“揭榜攻關(guān)”推進(jìn)公共服務(wù)、公共安全、公共管理等應(yīng)用場景建設(shè)，建設(shè)疫情防控、交通管理、應(yīng)急管理、治安管控、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧化平臺，加快建設(shè)國家智能社會治理實驗基地。構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活，完善“天府蓉易辦”平臺和“天府市民云”APP功能，發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧出行、智慧旅游、智慧街區(qū)、智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧樓宇、智慧家居、智慧安防等，提供全方位即時性的線上政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。

（二十五）增強(qiáng)抵御沖擊和安全韌性能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，建立城市治理風(fēng)險清單管理制度，提升風(fēng)險感知管控、彈性基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援供給能力，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。

63．增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力。統(tǒng)籌決策體系、防控機(jī)制和救治能力建設(shè)，建立跨部門跨區(qū)域指揮體系，構(gòu)建圈層分區(qū)分級處置機(jī)制，完善精細(xì)化敏捷式管控模式，建設(shè)整合集成公安、衛(wèi)生、通信等信息的智慧防疫平臺。實施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，完善公立醫(yī)院傳染病救治設(shè)施和疾控中心，推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心三期、緊急醫(yī)學(xué)救援中心等重點(diǎn)項目建設(shè)，布局建設(shè)高級別生物安全實驗室、天府國際健康服務(wù)中心，推進(jìn)二級以上綜合醫(yī)院傳染病科室全覆蓋。

64．構(gòu)建災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急救援體系。探索建立自然災(zāi)害紅線約束機(jī)制，圍繞地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境安全、極端天氣等重點(diǎn)領(lǐng)域開展預(yù)警水平和應(yīng)對能力提升工程，實施?；贰⑷?xì)?、建筑施工、交通運(yùn)輸、地災(zāi)防汛、城鄉(xiāng)防火等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危涌旖ㄔO(shè)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。實施應(yīng)急救援能力提升行動，建強(qiáng)專業(yè)和基層“一主兩輔”應(yīng)急救援隊伍，構(gòu)建跨區(qū)域應(yīng)急管理協(xié)作平臺，構(gòu)建極端天氣巨災(zāi)情景，建成國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，建強(qiáng)國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援成都基地。創(chuàng)新超大城市應(yīng)急物資保障機(jī)制，完善供水、供電、供氣、通信等生命線備用設(shè)施，推進(jìn)成都西部糧食和物資戰(zhàn)略儲備中心、青白江糧食現(xiàn)代物流加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造綜合性國家儲備基地，提升應(yīng)急物資調(diào)配能力。

65．建設(shè)彈性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力，開展既有建筑抗震鑒定及加固改造，加強(qiáng)公共建筑消防設(shè)施安全保障，推進(jìn)一類應(yīng)急避難場所和環(huán)城生態(tài)區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)；采取搬遷避讓和工程治理等手段，防治泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，阻斷和減少城市災(zāi)害鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。推進(jìn)內(nèi)澇治理和海綿城市建設(shè)，堅持防御外洪與治理內(nèi)澇并重，實施岷江、沱江重點(diǎn)河道綜合治理工程，建設(shè)金堂縣西家壩片區(qū)防洪排澇設(shè)施等項目，優(yōu)化流域防洪工程布局；新城新區(qū)按照國家標(biāo)準(zhǔn)上限要求系統(tǒng)布局建設(shè)排水管網(wǎng)，改造四川天府新區(qū)污水及雨水干管等管線，實施中心城區(qū)排水管網(wǎng)整治工程，提升下穿隧道和下沉式道路排水能力，推進(jìn)排水管網(wǎng)檢測和病害治理，健全源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇工程體系。提升市政管網(wǎng)安全性，全面推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑?，加快崇?mdash;彭州等輸氣管道建設(shè)；加快推進(jìn)供排水等其他老化管道更新改造，推動中心城區(qū)“一環(huán)九射多片”、四川天府新區(qū)“六橫五縱”和成都東部新區(qū)“三橫一縱”等地下綜合管廊布局建設(shè)。

（二十六）高水平建設(shè)平安成都。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌做好政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、網(wǎng)絡(luò)等安全工作，推動城市治理重心、配套資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和基層下沉，提高城市善治水平。

66．完善社會風(fēng)險全周期防控體系。開展平安城市創(chuàng)建行動，健全決策風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警研判、矛盾協(xié)調(diào)化解、應(yīng)急聯(lián)動處置、全程問責(zé)問效的社會風(fēng)險防控體系，提升反恐處突能力水平，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全保障能力，健全多元化采購和國內(nèi)供應(yīng)鏈銜接備份機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性和抗沖擊能力，探索建立受端城市電力、能源、糧食安全保障體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。提升金融風(fēng)險防控能力，完善金融監(jiān)管體系，深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，健全金融風(fēng)險防控處置、政府債務(wù)風(fēng)險化解機(jī)制。

67．建設(shè)社會治理共同體。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對基層各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的制度，探索黨建引領(lǐng)的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理與社會綜合治理“雙線融合”機(jī)制，加強(qiáng)樓宇商圈和新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)。增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行和為民服務(wù)能力，有效承接政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)等事項，推進(jìn)村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)民生實事民主協(xié)商，優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務(wù)。完善社會力量參與基層治理激勵政策，建立社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動機(jī)制，暢通和規(guī)范居民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

（二十七）創(chuàng)新城市內(nèi)涵式發(fā)展方式。積極參與推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以效率為導(dǎo)向加強(qiáng)土地、勞動力和資本等市場的改革探索，加快技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境市場培育和規(guī)則建設(shè)，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

68．建立集約化的土地利用機(jī)制。探索土地管理制度改革，積極爭取更大土地配置自主權(quán)，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，實行增量安排與消化存量掛鉤，嚴(yán)格建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制，推動低效用地再開發(fā)。推動產(chǎn)業(yè)用地高效精準(zhǔn)供給，探索創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地模式，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期等市場供應(yīng)體系，提高低效工業(yè)用地土地利用率和單位用地面積產(chǎn)出率，建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，探索土地復(fù)合利用，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。提升存量用地利用效率，探索存量建設(shè)用地用途合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，建設(shè)完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用權(quán)二級市場，鼓勵通過市場化方式提高存量用地利用效率。推動建設(shè)用地地表、地下、地上分設(shè)使用權(quán)，探索成片開發(fā)區(qū)域地下空間整體建設(shè)。

69．建立投資收益匹配的投建管運(yùn)機(jī)制。夯實企業(yè)投資主體地位，拓寬多元化融資渠道，促進(jìn)民間投資，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則增加中長期貸款投放。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，推動政府投資等資金重點(diǎn)投向市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)配套等公共領(lǐng)域項目，發(fā)行地方政府專項債券支持符合條件的公益性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)化預(yù)算管理制度，有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險。創(chuàng)新城市投資運(yùn)營模式，按照站城一體、功能復(fù)合、綜合運(yùn)營原則，全域推行以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）模式，加強(qiáng)片區(qū)綜合開發(fā)，提高收支平衡水平，促進(jìn)土地增值收益更多用于民生福祉。盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。提升國有企業(yè)服務(wù)城市發(fā)展功能，爭取區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，深化混合所有制改革，開展以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價，提高國有企業(yè)服務(wù)城市戰(zhàn)略、民生保障、參與競爭能力，以市場化機(jī)制加大國有企業(yè)在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域布局。

六、實施保障

（二十八）加強(qiáng)組織保障。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿公園城市示范區(qū)建設(shè)全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮各級黨組織作用，為公園城市示范區(qū)建設(shè)提供根本保證。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，完善干部培訓(xùn)、考核、激勵等機(jī)制，大力選拔在公園城市示范區(qū)建設(shè)工作中政治堅定、善于統(tǒng)籌、敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)作為的干部，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

（二十九）深化改革創(chuàng)新。用好國家賦予的先行先試和改革授權(quán)，加強(qiáng)與對口國家部委、省級部門的溝通協(xié)調(diào)，在公園城市建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新、片區(qū)綜合開發(fā)、經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、要素市場化配置綜合改革等領(lǐng)域，全方位加快探索創(chuàng)新。開展公園城市示范區(qū)先行點(diǎn)位建設(shè)活動，按規(guī)定組織評選表彰建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。及時總結(jié)上報改革經(jīng)驗成果，適時開展公園城市示范區(qū)建設(shè)中期評估，優(yōu)化提升政策舉措。深化公園城市理論研究，探索構(gòu)建公園城市的規(guī)劃、指標(biāo)、指數(shù)、政策、評價等體系，加快制定地方性法規(guī)。

（三十）完善工作機(jī)制。市建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、把關(guān)統(tǒng)籌作用，研究部署協(xié)調(diào)重大事項、重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，實體化運(yùn)行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市公園城市局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局等職能部門，將公園城市示范區(qū)建設(shè)納入市委、市政府“每月調(diào)度”工作，構(gòu)建分工對上溝通、要素政策保障、關(guān)鍵信息互通、重大事項共商、領(lǐng)導(dǎo)牽頭攻堅、跟蹤督辦問效等工作機(jī)制，形成工作閉環(huán)，合力推進(jìn)各項建設(shè)。各級各部門要對照本計劃制定具體舉措，嚴(yán)格落實責(zé)任，創(chuàng)造性開展工作。要全方位、多角度、深層次開展宣傳活動，常態(tài)發(fā)布公園城市示范區(qū)建設(shè)城市機(jī)會清單，動員社會各方力量參與，匯聚共建公園城市示范區(qū)強(qiáng)大合力。本計劃貫徹落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和黨政機(jī)關(guān)績效考核事項。重大事項及時向省委、省政府請示報告，加強(qiáng)向國務(wù)院有關(guān)部門匯報溝通。

（來源：成都發(fā)布）