中共成都市委十四屆六次全體會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實省委十二屆六次全會決策部署，緊密結(jié)合成都實際，就進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章進行了研究，作出如下決定。

一、堅定以黨的二十屆三中全會精神統(tǒng)攬成都進一步全面深化改革

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的二十屆三中全會緊扣推進中國式現(xiàn)代化對進一步全面深化改革作出戰(zhàn)略擘畫，全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》、習(xí)近平總書記所作的說明和重要講話，為新征程上推動全面深化改革提供了根本遵循。省委十二屆六次全會堅定以黨的二十屆三中全會精神為統(tǒng)攬，明確我省進一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)和實施路徑，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川提供了強大動力和制度保障。全市上下必須堅定貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入落實黨中央和省委決策部署，自覺把改革擺在更加突出位置，圍繞新時代推進西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，圍繞落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和對成都“五個聚焦、五個新篇章”工作要求，圍繞建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，圍繞打造西部經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心和全國先進制造業(yè)基地，主動謀改革、聚力抓改革，以成都進一步全面深化改革的實績實效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

成都進一步全面深化改革，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和對四川工作系列重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，牢牢把握“六個堅持”重大原則，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，謀劃推進更多體現(xiàn)四川底色、彰顯成都特色的改革舉措，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化成都提供強大動力和制度保障。

成都進一步全面深化改革，必須錨定黨的二十屆三中全會提出的進一步全面深化改革總目標(biāo)和“七個聚焦”目標(biāo)任務(wù)，以及省委十二屆六次全會提出的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合成都實際，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加健全，教育科技人才一體化發(fā)展走深走實，政治、文化、社會、生態(tài)、安全和黨的建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面深化。到2029年，完成本決定提出的改革任務(wù)。到2035年，各方面體制機制更加健全，與全國同步基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

二、深化經(jīng)濟體制改革

（一）深化國資國企改革

優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。以增強核心功能、提升核心競爭力為重點，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。推動國有資本“三個集中”，更大力度布局發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。規(guī)范國有企業(yè)及子公司主責(zé)主業(yè)管理。建立國有企業(yè)低效無效資產(chǎn)清單，推進國有閑置資產(chǎn)專項整治和產(chǎn)業(yè)化利用。爭取央企更多在蓉布局。

完善國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深化國有企業(yè)扁平化管理改革，深入實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。探索構(gòu)建國有企業(yè)機會清單、能力清單發(fā)布機制，深化資產(chǎn)運營管理等領(lǐng)域信息公開。完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的出資人監(jiān)督體系。完善國有企業(yè)中長期激勵機制，強化國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價，優(yōu)化國有企業(yè)分類考核和國資經(jīng)營評價。加強國有企業(yè)境外投資風(fēng)險管控。

（二）優(yōu)化促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制

健全民營企業(yè)全方位服務(wù)體系。加強促進民營經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)建設(shè)，搭建民營經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺。常態(tài)化發(fā)布政府采購項目機會清單，加大政府采購中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)力度，支持民營企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域項目建設(shè)。推動完善民營企業(yè)融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制，建立健全民營企業(yè)參與涉企重大政策制定和評估制度機制，完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計工作機制、監(jiān)測指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)共享機制。

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展拖欠企業(yè)賬款專項治理，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制。深入開展涉企違規(guī)收費罰款專項整治，全面清理行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構(gòu)收費項目和攤派事項，整治“小過重罰”等問題。依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。

（三）健全融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度體系

健全市場制度規(guī)則。嚴格落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定和做法。探索開展市場準(zhǔn)營承諾即入制試點。實施招商引資正面清單、負面清單制度，規(guī)范政策制定、協(xié)議簽訂等招商引資行為。

深化要素市場化改革。完善勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場體系，健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。推進水、燃氣、交通等領(lǐng)域價格改革，構(gòu)建要素價格公示和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺體系。深化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，推動流通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級。

完善擴大內(nèi)需長效機制。深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會投資活力和促進投資落地機制。加強重大項目“行業(yè)+綜合”調(diào)度，開展重大招引項目全周期管理服務(wù)機制改革。完善擴大消費長效機制，優(yōu)化服務(wù)消費供給，鼓勵基礎(chǔ)型、改善型消費，培育壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，支持直播經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。加快培育首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)鏈。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

健全工業(yè)立市制造強市體制機制。完善重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈機制，探索“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名首席科學(xué)家、一批鏈主企業(yè)、一套扶持政策”模式，建立保持制造業(yè)合理比重投入機制和未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。鞏固提升電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品、先進能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，培育建設(shè)國家級、世界級先進制造業(yè)集群。大力發(fā)展人工智能、低空經(jīng)濟、先進存算、新型顯示、綠色氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)制度和政策供給，健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系。前瞻布局下一代移動通信、人形機器人、商業(yè)航天、類腦智能、細胞與基因治療、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)孵化器。

促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合體制機制，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，推進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，深化“五良”融合發(fā)展模式，拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，高質(zhì)量打造“天府森林四庫”，提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，培育壯大農(nóng)事體驗、民宿露營、民俗藝術(shù)等農(nóng)商文旅體康融合業(yè)態(tài)。

促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，推動完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度機制，加快國家數(shù)據(jù)標(biāo)注試點基地建設(shè)，打造具有國際國內(nèi)競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。完善中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”普惠性服務(wù)體系，推動運用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強化新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用實測和市場驗證，支持建設(shè)低空經(jīng)濟、無人駕駛、綠氫出行等應(yīng)用場景。

深化園區(qū)綜合體制改革。開展“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動，分類分級培育“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)，加快形成更多千億級園區(qū)。優(yōu)化完善“3+22+N”園區(qū)發(fā)展體系，因地制宜探索“管委會+專業(yè)公司”管理機制和“一區(qū)多園”運行模式。深入推進“園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園”，依法依規(guī)探索將部分市級管理權(quán)限按程序下放。厘清園區(qū)與行政職能部門、屬地鎮(zhèn)（街道）職責(zé)邊界，賦予園區(qū)更多資源整合利用自主權(quán)。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，統(tǒng)籌布局建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生活配套設(shè)施。完善促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機制，實行區(qū)（市）縣和園區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)“雙調(diào)度、雙通報”。深化園區(qū)干部人才管理制度改革，探索建立園區(qū)咨詢顧問制度，鼓勵實行全員競爭上崗制，在政策規(guī)定范圍內(nèi)建立健全以實績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬激勵機制。支持成都高新區(qū)開展國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策改革試點，支持國家級、省級開發(fā)區(qū)爭先進位，支持符合條件的園區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)。

（五）健全優(yōu)化營商環(huán)境體制機制

深化“高效辦成一件事”改革。健全涉企審批事項“主動服務(wù)+綠色通道”機制，持續(xù)推進證照聯(lián)辦融合審批試點。完善“政策找企業(yè)”機制，優(yōu)化政策制定、發(fā)布、審批、兌付和效用評估機制，分類推動惠企政策免申即享、易申快享。

建立健全“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)長效機制。優(yōu)化“蓉易見”機制，推廣政企“面對面交流、點對點解難、一對一服務(wù)”模式。深入推進企業(yè)紓困解難，完善問題收集、解決、反饋工作閉環(huán)，推動個性問題現(xiàn)場解決、限時辦結(jié)，共性問題專題研究解決。

塑造“有需必應(yīng)、無事不擾”營商環(huán)境品牌。建立健全12345企業(yè)訴求提速提級處置機制，完善牽頭部門“吹哨”、保障部門“報到”機制。推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，建立健全檢查場景清單、行政檢查“白名單”等制度。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式推行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)整“首違免罰”范圍。持續(xù)深入推進降本增效，合理降低企業(yè)綜合成本。加快建設(shè)營商環(huán)境無感監(jiān)測體系。

構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。推行企業(yè)信用“精準(zhǔn)畫像”，健全中小企業(yè)增信支持體系，完善企業(yè)守信激勵機制和失信企業(yè)信用修復(fù)機制，創(chuàng)新信用信息共享應(yīng)用。健全事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲全鏈條信用監(jiān)管機制，拓展信用報告代替無違法違規(guī)證明適用領(lǐng)域和范圍。

（六）深化財稅金融改革

深化落實財稅體制改革。健全權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市縣財政關(guān)系，完善充分調(diào)動區(qū)（市）縣積極性的轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。深化零基預(yù)算改革，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。深化跨部門稅費征管協(xié)同，深入推進稅收數(shù)據(jù)服務(wù)城市治理試點。

深化金融創(chuàng)新改革。加快建設(shè)西部金融中心，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加快構(gòu)建全牌照金融機構(gòu)體系。健全政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系，完善綜合評價制度。實施“交子之星”企業(yè)上市全生命周期服務(wù)計劃，鼓勵全國性交易所區(qū)域基地業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動境外交易所在蓉設(shè)立服務(wù)中心。深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點、資本市場金融科技創(chuàng)新試點。健全金融風(fēng)險防范處置機制，深化“天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦”建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進高風(fēng)險法人金融機構(gòu)風(fēng)險處置。

（七）完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

優(yōu)化調(diào)整市域發(fā)展格局。加快發(fā)展城市新區(qū)、中心城區(qū)、縣市新城，構(gòu)建形成多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。支持城市新區(qū)深化管理體制改革，強化創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化，布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。支持中心城區(qū)加快發(fā)展先進制造、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，探索制定正面和負面產(chǎn)業(yè)清單，合理控制開發(fā)強度和人口密度。支持縣市新城因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有序承接中心城區(qū)生產(chǎn)制造、物流基地等功能外溢，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，打造各具特色的綜合性節(jié)點城市。深化城市新區(qū)、中心城區(qū)、縣市新城聯(lián)動發(fā)展，促進城市新區(qū)提升發(fā)展位勢能級，推動全國百強區(qū)百強縣鞏固提升和接續(xù)培育，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟。

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。深入推進成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，開展深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。建立健全城市體檢與城市更新一體化推進機制，設(shè)立城市更新基金，探索開展老舊小區(qū)自主更新，加快推進城中村、危舊房改造提升。落實由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。依法維護進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“百村先行、千村提升”工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

深化城鄉(xiāng)土地制度改革。完善耕地占補平衡制度，健全遏制新增“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象機制和補充耕地質(zhì)量驗收機制。有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。深化全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，優(yōu)化成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺基層產(chǎn)權(quán)交易功能。深入推進全域土地綜合整治，探索條件成熟的區(qū)域跨鎮(zhèn)（街道）整理。深化“無耕評不立項”改革。探索國有建設(shè)用地混合利用、組合供應(yīng)。深化低效用地再開發(fā)試點。

完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。健全涉農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，深化涉農(nóng)財政資金“撥改投”改革。深入推進國家普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)。完善種糧農(nóng)民收益保障機制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。加強農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、村集體經(jīng)濟組織職業(yè)經(jīng)理人培育，推廣農(nóng)業(yè)（林業(yè)）共營制、集體經(jīng)濟聯(lián)營制，優(yōu)化集體經(jīng)濟收益分配，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管長效機制。完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。加強對口支援和托底性幫扶。

（八）完善高水平對外開放體制機制

穩(wěn)步擴大制度型開放。落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索，深化跨境數(shù)據(jù)流動機制、陸上貿(mào)易規(guī)則、特殊物品出入境模式等創(chuàng)新，探索與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等建立產(chǎn)業(yè)開放協(xié)同推進機制，推動建設(shè)高水平制度型開放先行區(qū)。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)擴權(quán)賦能。加快設(shè)立天府國際空港綜合保稅區(qū)。支持四川天府新區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。

健全高水平開放通道樞紐體系。深化“兩場一體”協(xié)同高效運營，建強臨空經(jīng)濟示范區(qū)，培育全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐。加快構(gòu)建亞蓉歐國際大通道，做強“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結(jié)中心，深化多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”改革，探索與“一帶一路”沿線城市合作互建物流集散基地和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。高質(zhì)量建設(shè)陸港型、空港型國家物流樞紐。

深化外貿(mào)體制改革。培育發(fā)展重點外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群和特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，開展“蓉品出海”市場拓展行動，引育樞紐型、平臺型、結(jié)算型總部企業(yè)。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，積極培育發(fā)展保稅維修、二手車出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵發(fā)展軟件服務(wù)、動漫游戲、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易，促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。深化國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

深化外商投資和對外投資管理體制改革。落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，深入實施國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推動電信、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放，加快設(shè)立外商投資旅行社。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購等方面的國民待遇。創(chuàng)新“出海招商”模式，實施“開放成都”合作伙伴計劃和“蓉企全球展、全球招”行動。支持中國—歐洲中心建設(shè)西部對外交往中心功能型平臺，推動更多外資外企入駐國別合作園區(qū)。健全對外投資合作綜合服務(wù)保障體系，高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)。完善領(lǐng)事官員區(qū)縣行、國際經(jīng)貿(mào)機構(gòu)產(chǎn)業(yè)對接會等涉外資源高效轉(zhuǎn)化機制，擴大國際友城交流合作，加強國際組織合作。

健全國際消費中心城市建設(shè)體制機制。擦亮“三城三都”品牌，支持春熙路、交子公園等商圈打造全球時尚消費地標(biāo)，積極培育文娛旅游、體育賽事、國貨潮品等國際消費新熱點，更好發(fā)揮國家級、國際化機制性博覽會平臺作用。完善境外來蓉人士線上預(yù)訂、線下支付、離境退稅、消費維權(quán)、體驗評價等便利化服務(wù)。強化“商圈+口岸”協(xié)同，加快設(shè)立市內(nèi)免稅店。深入實施外籍人士“家在成都”工程，提升醫(yī)療、教育、交通、多語標(biāo)識等公共服務(wù)國際化水平。

（九）構(gòu)建服務(wù)國家重大戰(zhàn)略制度體系

健全服務(wù)新時代推進西部大開發(fā)制度體系。完善區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展機制，積極推動構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制，探索優(yōu)化區(qū)域高端資源要素協(xié)同對接機制，協(xié)同構(gòu)建區(qū)域重點領(lǐng)域安全保障能力體系，助力形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群、中原城市群等區(qū)域合作對接，有序承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與港澳臺交流合作，鼓勵港澳臺同胞、港澳臺資企業(yè)在蓉投資興業(yè)發(fā)展。

積極服務(wù)國家重大生產(chǎn)力布局。完善電力、天然氣等能源儲能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有序建設(shè)虛擬電廠和分布式能源體系，推進源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)和多能互補發(fā)展。服務(wù)保障川藏鐵路、天府站等戰(zhàn)略骨干通道和場站建設(shè)，推進引大濟岷工程、李家?guī)r水庫、三壩水庫建設(shè)，推動算力樞紐節(jié)點、前沿通信與網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施能力升級。深入推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快打造新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)。

深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。加快成渝中線高鐵等雙核聯(lián)動直連直通重大項目建設(shè)，謀劃建設(shè)城際快速路網(wǎng)。聯(lián)動實施成渝電子信息國家先進制造業(yè)集群培育提升行動，推動成渝氫走廊、電走廊、智行走廊提質(zhì)擴容，支持成都東部新區(qū)建設(shè)成渝制造業(yè)重要承載地。加快建設(shè)成渝綿創(chuàng)新共同體，辦好“一帶一路”科技交流大會，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)。完善四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地運行機制。推動完善成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)體系，深化成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶建設(shè)，加快打造成德眉資創(chuàng)新共同體和公共服務(wù)共同體。深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推動毗鄰地區(qū)交界地帶融合發(fā)展。全面落實建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案，推進公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點。

三、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

（十）深化教育綜合改革

完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系。落實立德樹人根本任務(wù)，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，構(gòu)建大思政實踐育人模式。持續(xù)鞏固“雙減”成果，深化科技教育和人文教育協(xié)同工程，拓寬拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)路徑。深化體教融合，統(tǒng)籌推進學(xué)生體質(zhì)強健、心理健康。體系化推進家校社共育，完善學(xué)生實習(xí)實踐制度。建立教育家精神鑄魂強師長效機制，深化“縣管校聘”“兩自一包”等教師管理綜合改革，建好用好教師共享中心。

全面推進教育強市建設(shè)。加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理改革和集團化辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，有序擴大普通高中學(xué)位供給，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。探索逐步擴大免費教育范圍。鼓勵根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，辦好“少而精”的中等職業(yè)教育，積極發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育。支持和引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展。完善“留學(xué)成都”保障機制，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來蓉合作辦學(xué)，支持全學(xué)段各類型學(xué)校“走出去”開展國際合作交流。加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托“蓉易學(xué)”平臺推動優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。加強全民科普教育。健全“全齡學(xué)堂”終身教育體系，擴大老年教育資源供給，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

（十一）深化科技體制改革

優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制。加快建設(shè)西部（成都）科學(xué)城和成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心，健全國家實驗室服務(wù)保障機制，支持在蓉全國重點實驗室、省重點實驗室深化運行體制改革，完善天府實驗室運行管理機制。優(yōu)化“揭榜掛帥”開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，推行首席科學(xué)家負責(zé)制。支持國內(nèi)外知名企業(yè)和高校院所在蓉設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持在蓉設(shè)立國際科技組織，鼓勵各類創(chuàng)新主體發(fā)起、參與國際大科學(xué)計劃和工程。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。完善科技型企業(yè)梯度培育機制，加大對科技創(chuàng)新骨干企業(yè)支持力度，鼓勵企業(yè)建立健全研發(fā)準(zhǔn)備金制度。鼓勵企業(yè)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，支持企業(yè)采取遠期約定采購等方式開展“訂單式”研發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求清單發(fā)布機制，支持鏈主企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化器。培育壯大耐心資本，支持重大產(chǎn)業(yè)基金和科創(chuàng)投基金投早、投小、投長期、投硬科技。支持科技型企業(yè)直接債務(wù)融資，探索開展財政科技資金“先投后股”試點。健全企業(yè)創(chuàng)新積分指標(biāo)體系，推廣“積分貸”“積分保”等科技金融產(chǎn)品。

深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，全面推行職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理。實施“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”科技成果轉(zhuǎn)化行動，常態(tài)化開展“校企雙進·找礦挖寶”科技成果對接活動。完善企業(yè)購買轉(zhuǎn)化高校院所科技成果補貼機制，鼓勵和引導(dǎo)高校院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，推動高校院所科學(xué)儀器、科研設(shè)施、數(shù)據(jù)資源面向企業(yè)開放共享。加快布局建設(shè)概念驗證中心、中試驗證平臺，構(gòu)建中試、孵化、場景等創(chuàng)新服務(wù)體系。實施科技創(chuàng)新生態(tài)伙伴計劃，高質(zhì)量建設(shè)運行成都科創(chuàng)生態(tài)島。支持發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，建強技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，探索建設(shè)科技交易大市場。

（十二）推進人才發(fā)展體制機制改革

加快建設(shè)國家吸引集聚人才平臺。深入實施頂尖人才及后備人選引育專項和“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”，完善青年科技人才培養(yǎng)使用機制。加快國家卓越工程師學(xué)院建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，完善成都工匠人才選育評用機制，加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)，支持企業(yè)開展訂單式產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)。研究制定縣市新城人才引育留用專項政策。深化鄉(xiāng)村振興專家人才組團式巡回服務(wù)機制，探索鄉(xiāng)村振興人才編制保留在本級單位、人員下沉到鄉(xiāng)村一線。

健全人才評價管理制度。深化人才管理授權(quán)規(guī)范試點，進一步下放人才專編引進標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、重大科技創(chuàng)新平臺科研自主權(quán)、中級職稱評審和職業(yè)技能等級認定權(quán)，支持區(qū)（市）縣自主認定高層次人才。完善市級重大人才計劃定向單列支持機制，賦予更多用人主體人才項目自主評審權(quán)。健全人才分類目錄動態(tài)調(diào)整機制。推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度。開展科技人才評價改革綜合試點。

四、全面推進政治文化社會生態(tài)領(lǐng)域改革

（十三）發(fā)展全過程人民民主

堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，更好發(fā)揮專題詢問、專題調(diào)研等監(jiān)督方式作用。完善“一府一委兩院”聯(lián)系人大代表機制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

健全協(xié)商民主機制。健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實和反饋機制。

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。深化同民主黨派和無黨派人士的團結(jié)合作，完善“蓉城同心”思想政治工作體系和長效機制。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，深入推進互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)。加強宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制。健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制。完善港澳臺和僑務(wù)工作機制。

（十四）建設(shè)更高水平法治成都

深化立法領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌地方性法規(guī)和政府規(guī)章立改廢釋，加強智慧蓉城、人工智能、低空經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，完善備案審查制度。建好用好基層立法聯(lián)系點。

深入推進依法行政。全面落實重大行政決策程序制度，完善合法性審查機制。加強規(guī)范性文件備案審查。完善政務(wù)公開機制，優(yōu)化政務(wù)公開渠道，加快政務(wù)公開數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化行政執(zhí)法體制機制改革，完善鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”機制。健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，完善行政處罰與刑事處罰雙向銜接機制。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，探索設(shè)立成都市行政爭議調(diào)處中心。

健全公正執(zhí)法司法體制機制。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，強化當(dāng)事人、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。深化以審判為中心的訴訟制度改革，深化刑事庭審實質(zhì)化改革，優(yōu)化公益訴訟檢察工作。完善民商事法律實施協(xié)同監(jiān)督機制。深化刑事涉案財物管理處置改革，推進刑事案件律師辯護全覆蓋。優(yōu)化司法人員分類管理，深化地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革，規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。

推進法治社會建設(shè)。健全城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，改進法治宣傳教育，完善提升公民法治素養(yǎng)的制度機制，指導(dǎo)組建成都市調(diào)解協(xié)會。加強和改進未成年人權(quán)益保護，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理。推進天府中央法務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建強成都市涉外商事與法律服務(wù)中心，積極培育成都國際仲裁機構(gòu)，深化國際執(zhí)法安全合作交流。

（十五）深化文化體制機制改革

全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，做強“理響成都”“蓉耀青年”等基層理論宣講品牌。完善市哲學(xué)社會科學(xué)基金資助方式和優(yōu)秀成果評獎機制。健全文明城市、誠信社會建設(shè)長效機制，開展“平凡之善·蓉城之光”系列城市公益宣傳活動，加強見義勇為勇士等先進典型禮遇關(guān)愛。完善“掃黃打非”長效機制。深入推進文明和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。推進市級主流媒體系統(tǒng)性變革，構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系。完善新聞發(fā)言人制度。建強多渠道立體化對外傳播矩陣。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，優(yōu)化提升輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對協(xié)同機制，完善個人隱私保護機制，健全網(wǎng)絡(luò)謠言治理工作體系。

優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建立健全優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，完善文藝院團建設(shè)發(fā)展機制，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機制。落實重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，設(shè)立文化和科技融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。促進演藝市場繁榮有序發(fā)展。健全辦賽營城興業(yè)惠民常態(tài)化推進機制，完善全民健身公共服務(wù)體系。

完善文化遺產(chǎn)保護傳承機制。建立健全文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機制，落實文化遺產(chǎn)保護督察制度。加快推進三星堆—金沙遺址申報世界文化遺產(chǎn)，提升青城山—都江堰世界文化遺產(chǎn)、邛窯國家考古遺址公園管理運營水平。挖掘古蜀文明、大熊貓、三國、蜀道、詩歌等特色文化資源價值，強化蜀錦、蜀繡、川劇等非遺文化保護傳承和開發(fā)利用。健全博物館發(fā)展激勵機制，加快建設(shè)“博物館之城”。

（十六）完善保障和改善民生體制機制

深化就業(yè)和收入分配改革。強化重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響評估，支持吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持政策，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建立就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系，加強勞動者權(quán)益保障。推動提高勞動報酬在初次分配中的比重，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模。完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，深化國有企業(yè)工資決定機制改革。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

完善社會保障體系。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全基本醫(yī)療保險參保長效機制，完善大病保險和大病醫(yī)療互助補充保險制度，深化醫(yī)保支付方式改革和醫(yī)療服務(wù)價格改革試點。擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，持續(xù)擴大企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金覆蓋面。加快構(gòu)建社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”暨市民碼“一碼通”服務(wù)管理體系。完善保障婦女兒童合法權(quán)益制度，健全殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，優(yōu)化低保人群精準(zhǔn)識別和應(yīng)保盡保機制，探索社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式。

加快建立租購并舉的住房制度。加大配租型保障性住房供給力度，推進配售型保障性住房建設(shè)。支持繳存人利用住房公積金購買和租賃保障性住房。深化商品房預(yù)售制度改革，探索現(xiàn)房銷售、交地即交證、交房即交證改革。開展房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度試點。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快完善分級診療體系，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)和緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，健全家庭醫(yī)生作用發(fā)揮機制。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，推進“以病人為中心”改善就醫(yī)服務(wù)體驗，實行“一次掛號管三天”，全面推行二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認，推行信用就醫(yī)模式。健全公共衛(wèi)生體系，增強精神衛(wèi)生服務(wù)能力。深化國家醫(yī)學(xué)中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，助力國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段，引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。

健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。完善全齡友好社會建設(shè)推進機制，深化兒童友好城市、青年發(fā)展型城市、老年友好型城市建設(shè)。構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給機制，加強公共服務(wù)適老化適兒化改造。推動落實婚假、生育休假和生育補貼制度，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。強化普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，探索開展托幼一體化管理。落實漸進式延遲法定退休年齡改革部署。推動機構(gòu)養(yǎng)老普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鼓勵發(fā)展互助式養(yǎng)老，支持建設(shè)街道、社區(qū)、小區(qū)為老服務(wù)平臺，完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，推動全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。深化長期護理保險試點。

（十七）深化生態(tài)文明體制改革

強化生態(tài)文明基礎(chǔ)體制保障。深入實施美麗成都建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，積極打造美麗城市。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制，深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接。建立健全行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值、特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，打造區(qū)域特色生態(tài)產(chǎn)品公用品牌。推進國家環(huán)境健康管理試點。健全污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施全域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)機制。深化自然資源有償使用制度改革，建立分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、市場化補償與多元化補償相結(jié)合的生態(tài)保護補償制度。建立完善多元聯(lián)動生態(tài)警務(wù)機制。加強綠色文化建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境保護社會參與機制，深化“碳惠天府”機制建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境國際交流合作。

健全生態(tài)環(huán)境治理體系。完善源頭防控體系，建立大氣、水、固體廢物、土壤等多領(lǐng)域污染協(xié)同防控、系統(tǒng)治理機制，推進新污染物統(tǒng)計調(diào)查與治理。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善河湖和生態(tài)濕地建設(shè)管護機制，完善岷江、沱江流域河湖（庫）水生態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，深化供排凈治一體化改革。完善土壤污染風(fēng)險源清單管理制度，健全土壤污染監(jiān)測、風(fēng)險管控和修復(fù)制度機制，探索構(gòu)建受污染耕地有效治理和安全利用機制。探索建立整縣推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治機制。完善建筑垃圾系統(tǒng)治理機制。加大社會生活噪聲源頭防控和社會共治力度，建設(shè)寧靜小區(qū)。健全生物多樣性保護工作機制，強化大熊貓、珙桐等國家重點保護野生動植物保護，加快構(gòu)建以大熊貓國家公園成都片區(qū)為主體的自然保護地體系。優(yōu)化環(huán)城生態(tài)區(qū)、龍泉山城市森林公園等重點區(qū)域管理機制。

健全綠色低碳發(fā)展機制。積極推動全域創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深化低碳城市建設(shè)和氣候適應(yīng)型城市試點。優(yōu)化調(diào)整空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)，建立完善綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。探索構(gòu)建碳排放預(yù)算管理制度，探索建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，深入推進近零碳排放區(qū)場景建設(shè)。深化國家公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點。健全綠色高效貨運運輸體系，推廣應(yīng)用新能源中重型貨車。構(gòu)建以成都淮州機場為樞紐的低空通航飛行網(wǎng)絡(luò)，積極拓展低空物流、載人飛行商業(yè)航線。加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳。大力實施清潔能源替代攻堅，推進分布式光伏發(fā)電試點示范和區(qū)域集中供能試點建設(shè)，加快構(gòu)建半小時加氫網(wǎng)絡(luò)。深入推進“無廢城市”建設(shè)。因地制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快發(fā)展碳交易，大力發(fā)展生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證等環(huán)境服務(wù)業(yè)。

五、完善安全發(fā)展體制機制

（十八）健全維護國家安全機制

健全國家安全工作協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系。健全國家安全教育常態(tài)化機制，做好政治安全基層基礎(chǔ)工作，筑牢國家安全人民防線。深化國防動員體制機制改革，落實跨軍地改革相關(guān)任務(wù)。完善雙擁工作機制。

（十九）健全平安城市建設(shè)機制

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)防范化解房地產(chǎn)、投資理財、預(yù)付消費、勞動關(guān)系等重點領(lǐng)域風(fēng)險，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。持續(xù)推進平安成都強基建設(shè)，建強城市安全穩(wěn)定基層隊伍、平臺、陣地。完善社會治安整體防控體系，強化禁毒防艾綜合防治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。

（二十）健全應(yīng)急管理制度體系

健全大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制，深化基層“一主兩輔”應(yīng)急救援隊伍“五聯(lián)機制”。強化國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心運行保障。實施城市生命線安全工程，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施安全運行感知網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌布局建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險常態(tài)化普查評估機制，推進地質(zhì)災(zāi)害防治實質(zhì)安全和受威脅嚴重區(qū)域綜合整治。完善安全生產(chǎn)、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、校園安全等安全責(zé)任體系和監(jiān)管機制，優(yōu)化燃氣、危化品、建筑、消防、道路交通等重點領(lǐng)域安全風(fēng)險排查整治、社會監(jiān)督長效機制。推廣城市管理合伙人等安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。

（二十一）健全社會治理體制機制

健全社會工作體制機制。加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，完善鎮(zhèn)（街道）基層治理樞紐運行機制。搭建社會工作綜合服務(wù)平臺，推進基層協(xié)商、社會組織協(xié)商制度化。深化“微網(wǎng)實格”治理機制，健全網(wǎng)格事項準(zhǔn)入制度。推進居民小區(qū)治理，推廣“信托制”物業(yè)服務(wù)模式。創(chuàng)新人民建議征集辦理閉環(huán)機制，建立問題隱患“大排查、大曝光、大整治”機制，拓寬全社會參與治理渠道。深入推進信訪工作法治化。培育發(fā)展專業(yè)化、品牌性、樞紐型社會組織，完善社區(qū)社會企業(yè)培育體系。健全行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管體系，落實行業(yè)管理部門“脫鉤不脫管”責(zé)任。加強社會工作者隊伍和志愿服務(wù)體系建設(shè)。

構(gòu)建超大城市智慧高效治理體系。深入推進公共服務(wù)、公共安全、公共管理等領(lǐng)域基層多跨協(xié)同場景建設(shè)，提質(zhì)建設(shè)“智慧蓉城”應(yīng)用場景實驗室，深化城市全域數(shù)字化建設(shè)，推廣運用“報表通”平臺。推進重要交通堵點“一點一策”治理，進一步優(yōu)化機動車限行措施。建設(shè)全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，深化數(shù)據(jù)直達基層工作，推進公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革，鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。加快國家智能社會治理實驗綜合基地建設(shè)。

六、加強黨對進一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）深化黨的建設(shè)制度改革

深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，鮮明以實干論英雄、憑實績用干部的選人用人導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。深入開展班子運行和干部履職情況全覆蓋調(diào)研，完善干部綜合考核評價體系和結(jié)果運用機制。落實“三個區(qū)分開來”，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。健全選人用人監(jiān)督機制，深入整治跑 官 要 官、說情打招呼等不正之風(fēng)。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推進農(nóng)村片區(qū)黨委規(guī)范化建設(shè)，理順“兩企三新”黨建工作管理體制，探索構(gòu)建以行業(yè)黨委為抓手的黨建引領(lǐng)行業(yè)治理工作體系。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制，制度化推進黨員干部進網(wǎng)入格。

（二十三）深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，大力培塑敏感敏銳、立說立行、創(chuàng)新創(chuàng)造、認真較真、實干實效的作風(fēng)。統(tǒng)籌推進為基層賦能和減負，規(guī)范基層事項準(zhǔn)入審核管理，全面建立鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單。落實經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制。

完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，深化清廉蓉城建設(shè)，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。完善國有企業(yè)監(jiān)督體系，深化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與出資人監(jiān)督貫通協(xié)同。加強誣告行為治理。加強新時代廉潔文化建設(shè)，擦亮“濯錦”廉潔文化品牌。

深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，優(yōu)化完善“九責(zé)工作法”，推動全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實。完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接。健全巡察工作體制機制，深化紀檢監(jiān)察體制改革，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能。深化基層監(jiān)督體制機制改革。推進數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)。

（二十四）以釘釘子精神抓好改革落實

堅定落實黨中央和省委進一步全面深化改革的決策部署，加強全市改革的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，突出問題導(dǎo)向、強化“用戶”思維、注重實績實效，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，加強改革督察，構(gòu)建形成改革閉環(huán)。守牢改革政策底線，完善改革激勵機制，鼓勵全社會探索創(chuàng)新。全市各級黨委（黨組）負責(zé)謀劃推進本地區(qū)本部門改革，探索開展更多原創(chuàng)性、差異化改革。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，探索開展更多微改革微創(chuàng)新。加強改革系統(tǒng)集成，增強改革政策取向一致性，完善試點創(chuàng)新成果鞏固提升機制。